建立国家资格框架体系，涉及教育部门颁发的教育证书、人社部门和其他行业部门颁发的职业资格证书或技能证书，需要政府统筹各个部门，明确各部门的职能与义务，以保证综合协调。统合发展各部门，防止出现管理职能上的交叉冲突，契合劳动制度和育人制度，使教育特别是职业教育更加紧密地联系劳动力市场，增强教育服务社会的能力，也为各种社会力量参与职业教育创造条件。因此，国家应该建立相应的管理机构，以确保国家资格框架体系的高效运转。新西兰国家资格框架的官方管理机构是新西兰资格署，主要负责各行各业的资格认证，组织机构认证、开发、维护国家资格框架，开发、维护、发布评价标准，监督、检查框架运行等。新西兰大学校长委员会和教育组织分别负责审核新西兰大学提交的各类资格证书并保证质量，以及为学习者提供教育、培训、评价服务。11统一的管理机构是保证国家资格框架有效运行的有力保障，也是国家资格框架运行的必要条件。统合协调各部门，综合配置劳动力市场的信息资源、教育资源和实训资源，提高职业教育向国家经济结构转型升级的服务能力，促进经济结构转型升级。
五、国家资格框架体系与国际化发展的战略：纽带·对话
随着经济的全球化，国际化发展成为必然趋势，也是国家走向强大的必经之路。国际化不仅仅意味着商品从国内走向国外，也意味着人才走向世界。只有人才在各国之间正常、合理流动，才能保证科学技术知识不处于封闭固守的状态，进而实现繁荣发展。特别是对于我国来说，与国际接轨，需要专业技术人才走出去，了解其他国家的发展动态。“走出去”战略也是我国的基本国策之一，当前，国家提出“一带一路”的战略构想，擎起和平、发展、合作、共赢的旗帜，与“一带一路”沿线各国共同打造互信、融合、包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体，给我国职业教育的发展带来了前所未有的机遇，国家资格体系建设也要搭上“一带一路”的快车，“走出去”与国际接轨，“引进来”推动发展。因此，要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领地，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，互利共赢，建立安全、高效的开放性经济体系，形成经济全球化条件下与国际经济合作和竞争的新优势。这既是经济全球化发展的需要，也是国民经济发展的内在需要，更是实现经济长远发展、促进各国共同发展的有效途径。专业技术技能人才也需要走出去，只有这样，才能在了解世界的前提下，给技术创新带来新的活力，给国家发展带来新的动力。国家资格框架体系是技术技能人才与其他国家交流的纽带，打破专业人员国际交流的壁垒，促进专业人员走出去，有助于实现国家的国际化发展战略。
国家资格框架体系的建立不仅要从国内的现实情况出发，也要着眼于国际视野，与其他国家和地区的资格框架体系接轨，增加透明度和可比性，以资格框架为纽带，加强国内技术技能与国际的比较、交流与合作。例如，俄罗斯联邦国家资格框架将国际可比性作为构建原则之一，在实施中以“欧洲高等教育学分转换体系”为支撑，不仅有利于提高俄罗斯与其他欧盟国家之间相应资格证书及学位证书的可比性，也便于雇主、教育和培训机构更好地判断资格的相对价值，促进国际学生流动。12与国外资格框架接轨，关键在于在认证过程中严格把关，确保认证质量，提高证书含金量，使认证结果真实反映各类人才的水平，加快国际化发展速度。我国当前迫切需要建立国家资格框架体系，并与国际接轨，打破国家在职业资格认证这一问题上设置的服务贸易壁垒，增强在国际上的信誉，将资格框架体系作为与其他各国专业技术人才进行对话交流的纽带与平台，吸收国外先进的技术与理念，加速国家的国际化进程。
建立国家资格框架体系，以国家资格框架体系为纽带，加强与其他国家的对话与交流，不断汲取先进经验，也不断展现和输出有特色的建设成果，以保证国家资格框架体系既符合自身的国情，也能与国际接轨。例如，英国自从推出职业资格证书以来，经历了从职业资格证书和教育资格证书一体化的NQF五级框架到职业资格与教育资格等值沟通的NQF九级框架阶段。德国也是经历了一系列的发展阶段，从成立资格框架协调小组和资格框架工作小组开始，研制资格框架的建立草案，然后选择相关行业进行测试工作，针对测试过程中出现的问题不断进行修订。英国资格框架体系、德国资格框架体系都是在结合国内与国际情况的基础上不断修改和完善，可见，资格框架的建立都不是一蹴而就的。具体到我国也一样，我们在建立国家资格框架体系的过程中，既要符合我国国情，也要借鉴国际成功经验，加强与国际接轨，促进专业技术人员的国际对话与交流，提高技术技能人才的专业能力，以促进我国的国际化发展。
六、结语
构建国家资格框架体系，有利于沟通职业资格证书与学历证书，衔接劳动制度和教育制度，统一资格标准，促进专业技术人才的有效流通，协调各主体之间的关系，实现职业教育与普通教育的等值、融通，激发国民接受教育的热情，为国民提供受教育的平台，广泛提高国民的综合素质水平，优化国家人力资源结构，建设人力资源强国，为专业技术人才的终身发展提供保障，为国家的现代化发展和经济结构转型升级提供动力，促进国家发展与国际接轨。同时，需要充分发挥政策和法律的引导、强制性作用，以保证国家资格框架体系的实践性与指导性、现实性与前瞻性、发展性与国际性相统一。
[注释]
①陈静.英国资格与学分框架运行机制及特点[J].现代教育管理，2014（11）：119.
②European Center for the Development of Vocational Training.The Shift to Learning Outcomes——Policies and Practices in Europe[R].Luxembourg：Office for Official Publications of the European Communities.2009：10.
③匡瑛.英、澳国家资格框架的嬗变与多层次高职的发展[J].高等工程教育研究，2013（4）：125.
④教育大辞典编纂委员会.教育大辞典：第1卷[M].上海：上海教育出版社，1990：159.
⑤谭佳.终身教育理念下的澳大利亚资格框架评析[J].教育与职业，2011（5）：96.
⑥伍亚娜，樊本富.英国资格与学分框架（QCF）的特色做法与启示[J].考试研究，2015（3）：44. (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网）