三、欧盟在多哈回合谈判中的立场与作用
　　
　　在多哈回合谈判中，欧盟率先提议深化贸易自由化，加强WTO规则，并推动可持续发展。在坎昆会议之前，欧盟在发展中国家关心的知识产权与公众健康问题以及农业补贴问题(包括共同农业政策改革)等领域均表现出了比美国更积极和灵活的态度。在坎昆会议上，欧盟在农业和棉花问题上采取了灵活务实的策略，并最终同意放弃投资和竞争两个新加坡议题，这甚至超出了参会之前部长理事会的授权(万怡挺，2003)。2004年3月，WTO重新启动谈判机制。2004年5月，欧盟做出让步，提出在 平行处理所有出口竞争议题的原则下同意取消所有出口补贴，得以使谈判能再度向前推进，从而为在2004年8月1日凌晨通过的“七月套案”做出了实质性的贡献。在香港部长级会议上，欧盟在最后时刻最终同意2013年为取消农业出口补贴的最后期限，这被公认是香港部长级会议的最重要的突破。然而，在欧盟看来，香港部长级会议的结果虽然可使WTO免于失败，但进展实在有限，要在新的谈判日程内完成谈判将是一大挑战。欧盟贸易委员在2006年1月16日向欧洲议会报告时表示，欧盟决不会为了加速谈判进程而牺牲谈判内容的质量，也不会牺牲欧盟利益换取多哈谈判的成功。由于欧盟等成员在农业谈判上坚守自身的利益，多哈回合被迫于2006年7月24日宣布无限期暂停。之后，欧盟在各种会议场合宣称必须尽速复谈，并与印度、巴西、非洲国家集团等一起要求美国率先提出新农业提案，以促使谈判能重回轨道。多哈回合谈判重启之后，至今进展有限，原因在于，美、欧、巴西、印度核心四同(G－4)对农业市场准入、国内支持，以及非农产品市场准入二三角议题的分歧不能弥合。
　　对于多哈回合谈判，欧盟报以极大的期望，其主张主要包括：改善非农产品和服务的市场准入，谈判基于非线性共识，以最大程度地消除高关税，同时对发展中国家给予灵活安排；按照2004年的“七月套案”框架推动农产品的贸易自由化；为世界贸易和投资提供一个公平、可预见、透明的以规则为基础的管理体系；在谈判中考虑贸易伙伴的发展优先；对发展中国家提供与贸易相关的援助；对最不发达国家给予免关税和免配额的市场准入待遇；对最弱小和脆弱的成员给予适当的特殊和差别待遇；支持主要的可持续发展议题，如环境保护、环境产品和服务的贸易自由化、社会发展和消费者关注。可以说，为了推动多哈回合的成功结束，欧盟做出了巨大的贡献。在谈判最难突破的农产品领域，欧盟做出了巨大的让步，包括：同意提高农产品的市场准入并减少国内支持，到2013年取消所有扭曲贸易的出口行为包括出口补贴；降低总体贸易支持(最多80％)，削减最终约束关税至50％～70％(敏感产品除外)，发展中国家削减水平可为发达国家的三分之二(WTO，2009)。
　　然而，值得注意的是，欧盟希望在其他领域得到补偿=基于“务实”的考虑，欧盟在谈判遇挫时致力于与个别国家，尤其是亚洲的国家洽商签署双边自由贸易协议。欧盟认为，多边贸易体制仍然是世界贸易的主流，欧盟绝对不会退却，但是为了在一些经济快速增长的区域获得市场准入的机会，以及争取公平的贸易条件，欧盟应该积极与相关各国洽商签署双边自由贸易协议。这也是仿效美国在WTO谈判受挫后所采策略的模式。
　　
　　四、多边贸易体制下基于实用主义的政策选择
　　
　　(一)在利益的驱动下积极推动多边贸易自由化欧盟不仅是世界第一大经济体，也是第一大贸易体，尤其在服务贸易领域的国际竞争优势甚为明显。一是通过多边贸易自由化，打开别国市场，从而获取出口利益。作为全球最大的货物和服务出口商，欧盟将从外国市场的进一步开放中获益颇丰。二是进口的增加也能够提高经济效率，满足生产者和消费者的需求。这一点经常被忽视。三是通过多边协议的达成，推动各成员实施较高水平的知识产权保护，从而进一步固化和稳定了欧盟的国际竞争力。而毫无疑问，通过多边的途径可以最大化地节省双边谈判成本。四是可以为内部的改革寻求外部的压力。对于农业改革和制造业部门的补贴改革，尽管能够带来重大的经济利益，但面临着内部的重重阻力。乌拉圭回合协议的成功达成就推动了共同农业政策的改革。对于服务业而言，内部市场服务一体化进展缓慢，通过在WTO项下做出承诺可以推动内部的服务一体化。五是可以通过进一步的多边贸易谈判平衡各方利益。例如，在航空制造部门，欧盟各国存在大量的补贴且呈现出不断增长的态势，而其补贴形式违反了现行的WTO规则；而美国对其航空制造业的补贴大多是来自国防部和国家航空和宇宙航行局的政府采购，这是WTO规则所允许的。这些问题的平衡需要在新回合谈判予以解决。在转基因产品问题上同样如此，虽然欧盟主张限制进口，但WTO专家组的裁决认为没有足够的证据证明这些产品对公众健康造成威胁。因而，欧盟希望在新回合谈判中达成新的协议以反映其利益主张。
　　(二)需要时不惜违背WTO规则从欧盟执行WTO规则的记录来看，尽管从总体上看还是遵守规则的，但显然称不上是起模范作用。从历史和现实都可以看到，只要违背了欧盟的利益或者不符合国内政治的需要，欧盟从来都不惜损害多边贸易体制的权威。事实上，欧盟不愿遵守某些规则，欧盟法院也经常被批评轻视或错判《马拉喀什建立世界贸易组织协定》所建立的新的规则。例如，欧盟希望维持那些明显违背《补贴与反补贴措施协议》的补贴计划。这些补贴要是给予了不经济的产业部门如意大利的钢铁部门，要么是给予了已经是市场领导者而不需要国家援助的企业如“空中客车”。这些措施削弱了欧盟在WTO中对发展中国家和地区的公信力。在标准、转基因产品等问题上，欧盟都置WTO规则于不顾而采取单方面的行动，在香蕉和荷尔蒙牛肉两个案件中，欧盟甚至拒绝或变相执行WTO的裁决和建议。除此之外，根据争端解决机构的报告，在一些案例中欧共体也违背了WTO项下的义务，如在亚麻床上用品案、铁管案中，印度和巴西认为欧共体的立法政策没有遵守争端解决机构的建议。然而，在绝大多数情况下，尽管会有拖延而且对其完全执行不利裁决也存在争议，欧共体都会宣称愿意遵守争端解决机构的规则并采取相应的执行措施(Tancredi，2004)。尽管有时会超出争端解决机制设定的限制，但欧共体一般会寻求达成相互满意的解决方案(Baroncini，1998)。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）