新世纪以来，中国政府采用了更加务实、自信、灵活与成熟的外交政策，不仅在国际上积极塑造“负责任”的大国形象，而且在国内积极树立“外交为民”的新形象。我国外交理念的为民意识日渐增强，政府不断推出新举措使外交工作走进人民大众、贴近平民百姓，同时，建立起了有效机制保护海外中国公民的安全和利益，使我国“外交为民”这一宗旨得到更为具体的体现和进一步加强。中国外交为维护国家主权和安全的根本利益、服务国内经济社会全面发展、保护海外华侨华人中资机构权益等作出了巨大的贡献，取得了举世瞩目的成就。近期我国从利比亚撤侨的实践则为以人为本的外交理念添加了生动的现实注脚，丰富、深化和拓展了“外交为民”的科学内涵和精神实质。
　　2011年2月中旬以来，北非国家利比亚局势持续动荡，引起国际社会的密切关注。随着该国爆发的骚乱及流血事件的不断升级，外国侨民也开始争相逃离这片动荡之地。2月22日至3月5日，中国外交部、公安部、商务部、国防部和国资委共同努力，组成工作小组远赴利比亚，将在利的35860名中国公民全部撤出，并安全送回国内。同时，还帮助了来自12个国家2100多名外籍人员撤出了利比亚。在此次撤侨大潮中，中国政府以其行动之迅速、规模之大、效率之高，赢得国际社会的广泛尊重。中国从利比亚的成功撤侨，是中国领事保护机制和海外利益保护机制日趋成熟的表现，实现了“执政为民、外交为民”的宗旨和理念，为中国人本外交的发展提供了宝贵的经验，指明了正确的方向。
　　
　　一、我国人本外交的条件与环境
　　
　　我国人本外交的提出和实践有着深厚的思想基础，符合经济社会发展的现实需要，是国家崛起和综合国力提升在外交和外事领域的必然反应，也是对一系列国际机遇和挑战的正确回应。
　　（一）人本外交的思想基础
　　以人为本是我国文化的一个优良传统，是我国新一代领导人结合新时期中国发展的特点贯彻“三个代表”重要思想、实践科学发展观的具体体现。在新世纪初，我国新的领导集体提出了“以人为本、执政为民”的治国理念, 特别是将2004年人权概念首次写入《宪法》，使尊重和保障人权的概念上升为国家根本大法的一项原则。外交作为内政的延续，也必然要在实际工作中体现和贯彻上述思想。这是我国外交顺应时代和形势的发展变化所面临的一项重要任务。前外长李肇星强调，我国外交要“急人民之所急，想人民之所想，在国际上为维护我国法人和公民的合法权益多做实事”。〔1〕这些发展变化深刻影响到我国外交工作的理念和重心的改变。随之，我国外交加强了为我国公民利益服务的意识，从单纯的“外交为国”发展到也要“外交为民”的新阶段，人本外交的思想逐渐牢固确立，取得共识。
　　（二）人本外交的社会条件
　　首先，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这些条件反映在外事领域上则要求外交决策更加民主，外交过程更加透明，外交行为更加亲民。日益庞大的公民社会和民间舆论希望外交工作以更加“柔和”、“生动”的形象表现出来，使人“可亲”、“可敬”甚至“可爱”。其次，当代中国同世界的关系发生了历史性变化。进入21 世纪，我国的改革开放取得了举世瞩目的成就，综合国力大大提高，对外交往的广度和深度已经达到了相当高的水平。我国人民生活水平有了显著提高，中国日益融入国际社会，与各国之间合作交流活动日趋频繁，各类出国人员数量急剧增加。目前我国在海外约有4500万侨胞，广泛分布于世界各地。中国与世界密切的交互对既有外交工作方式方法提出更高要求，需要我国外交工作实现整体转型，贯彻服务理念，体现人本精神。
　　（三）人本外交的国际环境
　　当前，和平发展是国际关系的主流，但是依然存在一系列矛盾、冲突和复杂的不稳定、不确定因素。“走出去”的中国公民和企业多了，遇到的安全风险自然增多，主要包括以下几方面〔2〕：一是政治局势不稳带来的安全风险。如东南亚、非洲、中东等地区大规模政治动乱、军事冲突或局部地区骚乱等，往往使海外中国公民的生命和财产安全受到严重威胁。二是意外事故和自然灾害带来的风险。如美洲等旅游地多发交通事故，非洲、欧洲等劳务聚集地多发工伤事故，东南亚地区频发地震、火山、海啸、山洪等自然灾害。三是社会治安带来的安全风险。如中国公民在海外被偷窃、抢劫和凶杀等案件。四是因个人的行为不当、个人或企业缺乏法律意识、不注重当地习俗、个人形象不文明而对自身安全生产生活造成的风险。五是恐怖袭击。某些地区恐怖袭击仍将加剧，我在海外的企业和公民直接或间接遭受恐怖袭击的可能性也会加大，在某些地区将成为恐怖袭击的直接目标。因此，提倡外交工作的以人为本，在复杂的国际环境中预防风险，最大限度地维护海外中国公民的权益理所应当成为中国外交的题中之意。
　　综上，中国外交部门在继续高度重视外交大事的同时，也越来越关心一些事关我国公民合法权益保护的“小事”，我国外交开始呈现浓重的“外交为民”色彩，“服务于民”的新外交观得到了强化。在利比亚国内政局的动荡和中国公民安全处境恶化之后，人本外交理念即迅速贯彻和落实在外交政策和外交行动上，促成一次成功的大规模海外撤侨行动。
　　
　　二、我国人本外交的平台与机制
　　
　　人本外交是“以人为本、执政为民”理念在外交领域的具体体现，是中国外交内涵的新扩展，主要表现在搭建公共外交平台和建立领事保护机制上。
　　（一）搭建公共外交平台
　　公共外交作为对传统外交的继承和发展，通常由一国政府主导，借助各种传播和交流手段，向国外公众介绍本国国情和政策理念，向国内公众介绍本国外交方针政策及相关举措，旨在获取国内外公众的理解、认同和支持，争取民心民意，树立国家和政府的良好形象，营造有利的舆论环境，维护和促进国家根本利益。开展好公共外交直接关乎我国国际形象，外交工作要努力使我国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力。〔3〕 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）