一、冷战后美国国家利益的界定中对欧洲盟
友的考量 美国现实主义理论大师汉斯•摩根索说：“只
要世界在政治上还是由国家所构成的，那么国际政
治中实际上最后的语言就只能是国家利益”⋯(P．鹋) 邱吉尔的名言“世界上没有永久的朋友，也没有永 久的敌人，只有永恒的利益。”也广为人知。国家利 益通常被认为是一国外交政策的出发点和归宿，是 外交政策制定者和执行者所必须优先考虑的问题。 然而，适时依据国内外形势等众多复杂因素，准确 界定国家利益并制定适当的外交政策以最小的成 本使国家利益得到最大限度的维护却不是一件容 易的事。冷战后随着国际环境的变化，美国的国家 利益重心也随之发生了变化。90年代后期，美国不 少政治学精英试图对美国的国家利益进行重新界 定，较有影响和代表性的有塞缪尔•亨廷顿、【23约 瑟夫•奈，【31还有当时布什总统的外交政策顾问、 小布什总统任职时期的国务卿赖斯H1等。2000年7 月，美国“国家利益委员会”发表《美国的国家利益》 (Americag National  Interests．ne Commission on A．
mericag National  Interests，July  2000)报告，对美国 的国家利益进行了全面界定和阐述。该委员会成 员，即报告作者，包括来自哈佛大学贝尔夫科学与 国际事务中心、尼克松中心、兰德公司、参议院等15
个部门、机构的近30位专家学者和政治家，赖斯也 是其中之一。该报告是当时美国主流社会关于其 国家利益思考与分析的总汇，对美国外交决策具有 重大影响。
报告认为，保证美盟友的生存，并确保其与美
的积极合作，塑造符合美利益的国际体系；防止美
周边出现敌视美国的强权属于美国生死攸关的利 益。关于欧洲与北约，生死攸关的利益是确保欧 洲盟国的独立与自由；北约仍应是联系欧洲与北 美的强大而有效的政治军事联盟，应将其地理范 围和使命扩大到欧洲以外；极其重要的利益是促 进美国盟友和朋友的福祉，保护其免遭入侵；促进 西半球的民主、繁荣与稳定。重要的利益则是东、 中欧前共产主义国家继续融人欧洲和大西洋组织 中；确保欧盟作为美国负责任的自由贸易伙伴。【5】 由此可见，冷战后美国对欧洲一体化政策的基本 定位是：继续支持欧洲一体化，推动欧洲盟友的繁 荣、稳定与强大；但一体化的方向应限定在与美国 积极合作，与美国一道塑造符合美国利益的国际 体系；通过扩大北约、改革北约职能、对欧盟扩大 施加影响等重要手段防范和约束因一体化而日益 强大的欧盟成为竞争对手。
二、因一体化而日益强大的欧盟 二战结束后，美国认为推动西欧联合是实施
对苏、德进行“双重遏制”的最有效办法。而通过
一体化将西欧纳人并限制在一个西欧联合体当中 将收到一箭双雕的效果：既消除了欧洲不稳定的 根源，同时又有助于加强西欧抗衡苏联的能力。 因此，整个冷战时期，美国和欧洲盟友尽管时有摩 擦，但由于强大对手苏联威胁的存在，“对于欧洲
一体化美国历届政府总的来说持支持态
度”。L6](P．661 1957年3月25日，西欧六国在罗马签 署成立欧洲经济共同体及欧洲原子能共同体的条 约，欧洲一体化大业的航船正式扬帆启程。1958年美国率先同欧共体建立正式外交关系。
欧洲一体化50多年来的不断深化与扩展，使 如今的欧盟已经发展成为世界上一体化水平最 高、经济实力最强、政治影响力最大的区域合作组 织。欧盟的经济总量超过了美国，欧元问世后的 突出表现使欧盟在国际金融体系中的地位和影响 力得到有力提高，使欧盟在国际货币基金组织、八 国集团等国际组织以及世界重要的多边谈判和有 关制度安排中的作用更加突出。
在欧洲治理方面欧盟的主导和推动作用更加 凸显。欧洲一体化首先带来的是西欧的社会稳定 和经济繁荣，紧接着又使整个欧洲大陆逐步走向 了稳定与繁荣。正因为如此，欧盟在欧洲各国以 及大陆周边国家和地区产生了强大的吸引力。这 种吸引力促使欧盟日益成为主导欧洲事务、团结 欧洲国家的核心。在上世纪90年代初的前南战 争以及后来的一系列地区危机中，欧盟由于军事 能力的欠缺而未能发挥应有的作用。为克服军事 行动能力的不足所带来的不利影响，欧盟加快了 共同安全与防务政策的建设，加大了军事行动能 力建设的力度，从2003年起在欧洲及以外地区成 功地承担了多项维和任务，使欧盟作为一个重要 的安全行为体的角色得到了广泛的认可，也使欧 盟在实现“欧洲事欧洲人管”的道路上前进了一大 步。
在全球治理方面欧盟也发挥着越来越重要的 作用。在一体化发展过程中，欧共体成员国为满
足不断发展对外关系的需求，进行了对外“用一个
声音讲话”等多种尝试。这一努力最终使得《欧洲 联盟条约》正式将共同外交与安全政策确定为联 盟的三大支柱之一。共同外交与安全政策的实施 使欧盟作为一个整体，和世界其他大国一起，在全 球事务中扮演着重要的角色。在处理地区危机、 国际危机和国家问关系的问胚上，欧盟坚持以“有 效的多边主义”原则为指导，强调发挥联合国的作 用，主张遵守国际准则，政治解决争端，通过综合 治理的方式解决全球性挑战与危机，反对单纯依 靠武力的做法。欧盟在全球治理中反对依仗军事 强权、注重发挥“软实力”的作用，和美国动辄使用 武力的霸权作风形成了鲜明对照，有力地扩大了 自身的国际影响力。欧洲一体化的经济成就和区 域治理、全球治理的经验，也为其他地区的经济合 作和安全治理提供了可资借鉴的经验。
此外，在欧洲一体化发展过程中，“欧洲观念” 日益深人人心，成为一笔巨大的精神财富。欧洲 各国虽各自不同，但命运紧密相连。一体化带来 的实惠使人们认识到，联合能带来和平、稳定与繁 荣，提高自己国家的国际地位；欧洲需要在国际事 务中发挥自己独特的作用，以维护自己的全球利
益和普及自身的价值观；在一体化过程中，为推进
一体化，成员国在法制框架内出让了部分国家主 权，但自己的国家主权和利益得到了更好的维护。 欧洲是一个整体的观念已经成为一股强大的精神 力量，推动着欧洲一体化在困难与挫折中不断向 前发展。
欧洲一体化从起步到发展都得到了美国的积 极支持。但随着自身实力的13益增长，欧洲国家 对美欧关系中“美主欧从”的不平等地位也日益不(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）