2.完善机构设置,提供组织保障
水电移民风险管理是移民工作系统中各个利益相关者应共同承担的职责。建构一个简洁高效、运转协调的风险管理体系,为两部水电移民动态协同风险管理提供组织保障至关重要。基于动态协同风险管理模式框架和风险管理工作实际,政府发挥其在风险管理中的主导地位和整合作用,把水电移民T作各个参与主体的风险管理任务与责任从水电移民工作系统的角度进行分解和统一,并在充分利用系统内部和社会资源的基础上进行系统、科学的分配。因此,西部水电移民动态协同风险管理,应该在区域地方政府及其有关管理部门的统一领导下,全
面识别水电移民风险,综合分析移民风险的利益关联关系,明确风险管理参与部门与群体的职能与责任,通过建立健全畅通的管理体系,对区域水电移民风险管理进行统一领导、分工协调,逐步将风险管理专门化、制度化和法制化。可以尝试建立一个综合性、常设性的综合灾害风险管理的组织体系和协调部门。其他利益相关群体应该围绕政府及其主管部门的风险管理机构,建立相对应的移民风险管理网络,具体负责管辖领域内的风险分析与管控。
由于动态协同风险管理模式涉及内部和外部两个环境,涉及水电移民系统内外两种资源的利用与整合,因此,积极广泛动员社会力量,共同组成统一完善的“政府主导,利益相关群体参与,社会力量整合”的风险管理体系,为西部水电移民风险管理的有效施行提供坚实的组织保障。
3.建立健全风险管理信息系统,提供信息化保障
信息化是风险管理的一个重要发展趋势.信息是风险管理工作的基础。两部水电移民动态协同风险管理要实现高效运转,做到对水电移民风险能够发现得早、控制得住、处置得好,首要的基础性工作就是利用现代先进的计算机和网络技术,特别是区域网络能以友好的用户界面给风险管理主体提供及时、最新的风险管理信息。风险管理信息系统不仅可以存水电移民风险管理主体内部进行移民风险信息交流,而且能用科学的方法对当前的风险态势进行评估,并根据评估结果将风险管理的目标进行分解,最终达到对风险进行全面监控,实现水电移民风险的全面管理。动态协同风险管理信息系统应按照“横向到边,纵向到底,网络交互”的原则进行设计与建设,应能在对系统风险信息整体把握审视的基础上进行通盘管理。“横向到边”是指风险管理信息系统建设应包含所有的管理主体与利益相关主体的风险信息;“纵向到底”是指水电移民风险管理子系统都按照统一的风险管理流程进行,即风险识别、风险评价、风险决策与风险监督等不断改进的往复循环;“网络交互”是指建立畅通的信息沟通渠道,使风险信息能够满足多个部门、多个群体、多个风险进行交互性、多层次利用。
4.完善风险管理机制,健全风险管理制度
健全过程管理机制。动态协同水电移民风险管理要求根据风险管理过程机制健全和完善水电移民的风险识别、风险衡量、风险决策、风险执行以及风险后评价机制。在水电移民风险管理工作中,最重要的工作就是进行风险识别,即要判定存在哪些风险因素、引起这些风险的主要原因、这些风险因素引起的后果及严重程度等。在这期间,要采用先进、科学的方法,多次反复分析,对水电移民风险进行全面认识和理解。在识别了水电移民各种风险及潜在损失之后,对风险进行衡量,估计各种损失将发生的频率及损失的严重程度,以便于评价各种潜在损失的相对重要性,从而为拟订风险处理方案、进行风险管理决策做准备。风险管理决策是指根据风险管理的目标和宗旨,在科学的风险识别、衡量的基础上,合理地选择风险管理工具,从而制定出处置方案的一系列活动。在做出风险管理决策后,能否达到预期的风险管理目标,则取决于执行。在实施风险管理方案后的一段时间内,由风险管理人员对相关部门及人员进行回访,考察评价实施风险管理方案后政府管理水平、风险状况的变化,并对风险管理全过程进行系统的、客观的分析。通过风险管理活动实践的检查总结,评价风险管理问题的准确性,检查风险处理对策的针对性,分析风险管理结果的有效性,通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,及时有效地反馈信息。
健全内部控制机制。(1)风险管理与常态管理融合机制。有效的风险管理是无法单独进行的,必须融进水电移民系统整体管理机制中,与系统层次管理、组织层次管理中的人力资源管理、目标管理、业务管理等融为一体,使风险管理与常态管理相结合,成为日常活动不可缺少的一部分。只有将风险管理融入日常的管理理念和实践中,才能使风险成为常态管理中自然考虑的一部分,习惯性地不被忽视,才能通过日常工作自觉规避和降低风险。实行动态协同管理,既是指从组织系统整体的角度理解管理风险的连续性、前瞻性和系统性,也是将风险管理与常态管理相结合,其中包括将风险管理实践与日常决策、计划、执行等管理环节相结合。(2)风险管理绩效评估和控制机制。在风险管理计划的实施过程中,由于风险的动态性和可变性,必须对计划实施的效果进行评价,对其适用性、成本收益比进行分析、检查、修正和评估,做好系统的反馈措施。评估结果还应反馈到管理活动所涉及的利益相关方,以确保风险管理能长期高效率地运行。(3)风险学习机制。风险知识的学习和积累是水电移民系统获得和保持风险管理能力的重要途径。学习过程必须持续不断,而不是与特定风险管理项目相联系的暂时性工作。持续学习过程依靠完善、严格的制度来保证和规范,必须有明确的责任制度加以约束。
建立风险责任共担机制,妥善处置移民风险。要通过科学的风险识别与整合,明确水电移民系统各利益相关群体的风险因素,全面清理政府、业主等风险管理主体或利益相关群体的管理职能交叉,落实风险的主管单位和主要责任单位,理顺水电移民风险管理过程中的责任主体,切实落实水电移民风险管理工作的问责制。风险管理主体承担的风险责任不是固定不变的,而是根据风险发生的实际环境具体分析得出。
风险预警机制。面向复杂的水电移民工作内容和环境,建立水电移民风险预警机制,能够综合运用早期征兆信息、不确定性问题、不确定性问题产生的原因以及对策之间存在的相互联系的逻辑关系:一方面是征兆信息与结果之间的对应关系以及解决不确定性问题的对策之间的关系;另一方面是随时间变化而不断变化的时间关系,即刻画风险不确定性因素的演化趋势和规律。在风险管理主体共享预警信息并产生协同预警情况下采取预控对策。 (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)