理的定义比较宽泛,可运用于不同组织、不同行业和不同领域:定义的重心直接落在特定组织目标的实现上,为评价全面风险管理的有效性打下基础。
全面风险管理框架由二三个维度组成:第一个维度是企业的目标;第二维度是全面风险管理要素;第三维度是企业的各个层级”。
第一维度企业的目标有4个,即战略目标、运营目标、报告目标和合法目标。第二维度全面风险管理要素有8个,包括内部环境、目标设定、事项识别、险评估、风险对策、控制活动、信息和沟通、监督。第i维度是企业的层级,包括整个企业、各职能部门、各条业务线及下属各个子公司。
企业全面风险管理三个维度的关系是:全面风险管理的8个要素都是为企业的4个目标服务的;企业各个层级都要坚持服从企业的4个目标;每个层次都必须从以上8个方面进行风险管理,该框架适合各种类型的企业或机构的风险管理。
从总体上看,全面风险管理认为在一切社会经济活动中,潜存着种种风险。风险是一种客观存在,是不可避免的,而且在一定的条件下还有某些规律性。因此,人们只能把风险缩减到最小的程度,而不可能将其完全消除。这就要求社会经济各部门、各行业主动认识风险,积极管理风险,有效控制风险,把风险减至最小程度,以保证社会经济活动正常运行。
二、西部水电移民动态协同风险管理模式框架设计
西部水电移民风险管理是一项复杂的系统工程,要实现水电移民风险的全面管理,就需要一个系统的框架将水电移民系统管理范围内的风险管理活动形成一个有机整体。图1给出了西部水电移民动态协同风险管理模式的基本框架,该框架包括了以下6个方面的内容:从运行过程来看,包括目前险预警、全面风险识别、全面风险分析、有效风险处理以及风险处理后检查与评价等5个阶段;从风险管理机制构成要素来看,包括了理念创新、目标定位、制度建设、组织设计、资源供给以及技术改进等6个部分;从风险管理利益相关主体角度,包括了政府、移民、业主、第三方等;从风险管理目标上看,包括了水电移民系统风险管理整体目标、各利益相关主体单一目标等。除此之外,西部水电移民风险管理必须在内外两个和谐环境下运行,一是有序的内部环境,在水电移民系统内部,建立以政府风险管理为主、其他利益相关群体风险管理为辅的移民风险管理体系与运行制度;一是开放的外部环境,建立一个从地方到中央“以政府为主导,各种社会力量参与”的良性沟通的社会协作机制与资源共享机制。
依据西部水电移民动态协同风险管理模式框架,可以将两部水电移民动态协同风险管理模式概括为:在水电移民系统整体工作目标的指导下,充分利用水电移民工作系统内外两种资源,发挥系统各个组成部门、各个利益相关群体的协同作用,通过系统各个利益相关者之间的群体目标整合与活动风险沟通、交流,在对移民工作系统各个组成部分风险全面识别、分析与整合的基础上,以系统各利益相关群体的有机协调为路径,以持续的风险过程管理为手段,以促进全面风险管理企业文化在水电移民系统内的传播为核心,建立协调、统一、持续的风险管理体系与运行制度,以全面、系统实现西部水电移民所有风险通盘管理的一种风险管理模式。它是水电移民系统各利益相关群体在系统风险管理整体目标的指导下相互作用、结构优化集成系统化的结果,是一种移民系统全面管理监控模式。
三、西部水电移民动态协同风险管理模式构建
(一)西部水电移民动态协同风险管理模式构建原则
全员参与原则。全员参与指的是水电移民的所有利益相关者都要提高风险意识,熟悉其所处群体、所在领域的潜在风险,并做到尽量了解和掌握风险管理流程和规避的方法。因为不管利益相关者出自水电移民系统的何种层面,都是水电移民活动和风险的使动者和结合体,只有全员重视、全员参与,才能真正实现全面风险管理。
明确分工原则。水电移民系统在进行水电移民工作时,系统具有整体目标,各个利益相关群体也在整体目标的指导下具有其群体利益指向,这就要求处于水电移民风险管理中心和主导地位的政府要根据不同阶段的系统目标,以及各个业务部门、利益相关群体移民工作范围与次级风险管理目标进行风险管理任务和责任的分工,明确相关利益群体在风险管理中的责权利。各个利益相关群体在进行移民工作时,也要时刻将自身工作与系统整体目标结合起来,并及时纠偏。
信息沟通原则。加强信息沟通不仅指政府、业主、移民、非移民等利益相关群体之间的横向沟通,也指同一群体层级之间的纵向沟通。一种风险往往由多种因素诱发,跨越不同层级,涉及不同利益群体,而且风险在不同的相关群体或部门可能处于不同的风险寿命阶段,因此,良好的信息沟通可能以较低代价处理水电移民工作中所遇到的风险,而不是等到风险愈演愈烈后错失应对的最佳时机。
循序渐进原因。水电移民动态协同风险管理模式的建立和完善是一个长期、持续的过程,需要各个参与主体在实践过程中的多次磨合与制度调整,因此,模式的构建与发挥作用需要根据区域水电移民风险管理实际,可先满足合规要求,然后关注改进效益、提高效益。
(二)西部水电移民动态协同风险管理模式构建着力点
1.注重政府风险管理整合,强化全员风险管理意识
政府是水电移民工作的主要实施主体,同样在水电移民风险管理工作中也占据主导地位。在全面风险管理理念指导下,实现西部水电移民动态协同风险管理的首要前提就是政府要转变水电移民风险的传统认识,地方各级政府应该从战略高度重视水电移民风险处理的重要性,从利益相关者的角度全方位识别水电移民风险并进行系统的整合管理。因为水电移民工作中的许多风险在本质上都是相互联系的,通过以政府为主导的风险管理整合,可以节约风险管理成本,提高风险管理效率。同时还应积极培养包括移民、非移民、各种组织的成员的风险意识。因为他们虽然在动态风险管理中不是管理主体,却是参与主体,他们的心理和行为是否配合直接关系到政府主导的动态协同风险管理系统的有效性。地方各级政府通过新型动态协同风险管理思想的宣传和建设,可以重塑民众的水电移民风险管理意识,培养良好的风险社会文化和风险管理责任,树立起全员风险管理思想, (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)