（二）再分配进一步强化公平
　　中国居民收入差距过大问题的出现与中国再分配调节能力弱密切相关，当前，急需进一步强化收入再分配的宏观调控力度。一方面，社会保障程度低且覆盖不均。社会养老基金在全世界只占1%，与一个有13亿人口的大国极不相称。适当提高企业特别是政府负担的比例，在关系民生的养老、医疗等方面加大政府支出力度，逐步扩大社会保障的覆盖范围，增加向居民的经常转移。努力健全社会保障体系，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障制度，特别要建立和完善对弱势群体的救助慈善制度，让广大民众充分享受到改革开放带来的丰硕成果，以纠正基于力量博弈的市场竞争所潜含的不公平。另一方面，加大税收调节力度，调整非生产税税制。对遗产税、赠与税和奢侈品消费税，应提高征收比例和额度，将富裕阶层的大量收入通过财政转移支付等措施，以支持不发达地区基础设施建设和人口素质的提高。建立个人收入与纳税档案，通过提高个人所得税起征点，应把个税征收中的高收入群体列为重点税控对象，加强税收监管机制建设，适时对特殊人群的收入来源进行监管审核，对偷税漏税加大惩罚力度，坚决杜绝逃税现象的发生。还应适时开征财产类税种，避免上一代人的财富差距在下一代人身上持续蔓延，这不仅能够合理调整社会财富分配、占有关系，防止财富过度集中在少数人手中，出现极端的两极分化，同时也能够鼓励其继承人的独立奋斗精神，坚持“以人为本”的立场和姿态，做好收入分配的矫正和调节，有利于社会公平目标的实现和国家竞争力的提升。
　　（三）合理调整政府支出结构
　　政府要积极转变政府职能，增加对落后地区、偏远山区居民的生活补贴，增加政府消费中的实物转移，增加社会公共服务供给的比重，通过政府支出的拉动效应进一步激活居民消费。加快制定并实施基本公共服务标准，增加对落后地区和农村公共服务投入，继续鼓励各级政府开展廉租房建设。扩大公积金制度的覆盖范围，对公积金制度实行收入层次分段制，不断完善公积金制度与公共住房协调配合的机制。[9]通过调整政府支出结构，为中低收入家庭减免审批程序设计的相关费用，不断提高基本公共服务的可及性和均等化程度。政府治理理念逐步由“经济建设型”转化为“公共服务型”，坚持以人人共享、普遍受益为基本宗旨，完善城乡统筹的社会保障制度，努力实现城乡文化基础设施建设一体化和公共服务供给均衡化。
中国收入分配制度的调整是一项系统工程，并不是简单地重新切割“蛋糕”，而是要将健全、完善市场体制机制和转变政府职能有机统一起来，只有建立公平的收入分配制度，调整并规范收入分配政策，收入分配格局才能得到逐步改善。
　　
　　参考文献：
　　［1］陈志武.中国经济发展模式中的“为什么”［J］.国际融资，2009，（8）：49-53.
　　［2］徐充，张志元.关于拓展我国农村消费信贷的思考［J］.经济问题，2009，（9）：93-95.
　　［3］徐充，姜威.民营企业组织创新的局限与突破［J］.学习与探索，2008，（1）：163-166.
　　［4］张世银，龙莹.我国收入差距扩大的影响因素及其实证分析［J］.经济经纬，2010，（4）：20-24.
　　［5］全毅.影响我国技术创新体系的环境分析与对策研究［J］.改革，2000，（6）：22-28.
　　［6］盛见.现阶段我国分配起点的非公平性——基于“机会均等”标准的研究［J］.贵州财经学院学报，2008，（2）：8-11.
　　［7］李炳炎，袁灏.当前我国业已出现两极分化问题的实证分析［J］.探索，2010，（5）：100-105.
　　［8］程言君.国企产权制度和法人治理结构的人力产权透析［J］.马克思主义研究，2006，（3）：52-60.
　　［9］高连水，张涵.企业产权制度与收入公平分配［J］.山西财经大学学报，2009，（7）：8-11.
　　［10］何平，余茂辉.经济发展与收入分配［J］.财贸研究，2004，（2）：14-19.
　　［11］周京奎.我国公共住房消费融资模式及绩效分析［J].河北经贸大学学报，2010，（3）：40-46.
　　责任编辑：孙 飞
　　责任校对：张增强
　　
　　Actual Bias and Policy Reflection of China's Income Distribution
　　Zhang Zhiyuan, Wang Xiaoyu
　　Abstract: The world economy is becoming better but there is still some way to go before the steady growth is achieved. The power of China's current economic growth is mainly from government investment and soaring housing prices. Deficiency of private consumption and investment are the barrier against the expansion of domestic demand. The root cause is the unfair distribution. Too much emphasis is on efficiency and capital while the adjustment policies have not been implemented. The key to this problem is the further adjustment and strict implementation of the distribution policies. The initial distribution shall be fair enough and the redistribution shall improve the fairness and adjust the expenditure structure.
　　Key Words: income distribution; private demand; upgradation of industrial structure
 

(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）