五、结论及政策建议
　　资源短缺是相对需求而言的，造成矿产资源供需不均衡状态的根本原因是需求增长速度过快。诚如前文分析，矿产资源需求增长的深层原因是多方面的，核心因素有——阶段性成因、结构性成因和制度性成因。要从根本上缓解矿产资源的短缺问题，也要重点从需求角度分析。笔者认为需要从如下几个方面着手：
第一，对矿产资源的关注需要上升到国家战略层面。发达国家的发展经验表明，矿产资源既是经济发展的基石，又是关系国家安全的战略资源。中东石油问题引发的战争硝烟至今未息，石油等战略资源的国家储备制度日臻完善，资源能源类跨国公司全球扩张，都显示出发达国家对矿产资源的控制与争夺。中国作为发展中的大国，经济发展对矿产资源具有刚性需求，未来必然会在矿产资源方面与发达国家进行艰苦博弈，因此，对矿产资源的认知与关注必须上升到国家战略层面。
　　第二，要下大力气调整和优化产业结构。转变经济增长方式，坚决摒弃“粗放式”经济发展模式，已成为上上下下的共识。但是，本文分析显示，目前我国对高消耗产业的依赖程度不但没有降低，在一定程度上，高消耗产业对经济增长的贡献仍在增强，甚至消耗很高的电解铝、炼钢和水泥等产业的投资还在增长。由此可见，经济增长方式的转变，产业和产品结构的调整将是未来我国经济工作的重点和难点。
　　第三，要理顺资源类产品的价格形成机制，扭转矿产品价格过低的局面。尽管矿产品实行低价格可以降低下游企业的生产成本，可以增强出口商品的竞争力，但价格过低会引起对矿产品的过度需求，不利于经济的持续健康发展。因此，要把握时机，对矿产品价格形成机制进行改革，充分利用市场机制调配矿产资源，并在价格中体现出资源使用的社会成本。
　　第四，大力倡导节能和节约。2005年亚行在马尼拉召开能源效率磋商会议，会议认为1973年石油危机使得能源效率问题真正引起广泛关注。另据国际能源机构估计，如果未能从那时开始采取节能措施，那么最近二三十年的能源消耗将比实际高出近50%。这说明节能和节约比任何其他资源来源的贡献都大。
　　第五，进一步完善法规，加强对矿产资源的管理。坚持以市场机制为导向，以矿产资源法规运行中出现的问题为重点，优先围绕矿业权市场、矿产资源税费制度、矿产资源开发监督管理三个方面做好相关法规的修订工作。同时，通过制度设计，积极探索矿产资源所有权的具体实现形式，使矿业投资者的利益、矿山企业的利益与国家代表的公众利益界限清晰明确，真正实现“矿产资源归国家所有”的法理与具有实践的协调统一。
　　
　　参考文献：
　　［1］中华人民共和国国家统计局能源司，国家能源局综合司.中国能源统计年鉴2008［M］.北京：中国统计出版社，2008.
　　［2］中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴2009［M］.北京：中国统计出版社，2009.
　　［3］张克俊.新型工业化标准与评价指标体系研究［J］.中国科技论坛，2004，（6）：125-127.
　　［4］安尼尔·特维.中国的能源与环境——经济发展的两大制约因素［J］.世界环境，2006，（4）：71-77.
　　［5］MeasuringWorth［DB/OL］.［2009-11-20］.http://www.measuringworth.com/index.html.
　　［6］bp公司.statistical review of world energy full report -2009［EB/OL］.http://www.bp.com/productlanding.do?categoryId=9025442&contentId=7047113.
　　责任编辑：秦学诗
　　责任校对：孙 飞
　　
　　Factors Contributing to the Current Shortage of Mineral Resources in China
　　Xiao Shi'en, Zhang Lanjun, Liu Wenyan
　　Abstract: The key factor restricting China's economic development right now and in the future is and will be the shortage of mineral resources. The first reason for such shortage is the rapid increase in the consumption of resources. To ensure the healthy, stable and sustainable development, it is necessary to protect and rationally exploit the mineral resources by revising the laws and regulations, strengthening management, and optimizing industrial structure, in order to relieve or eliminate the impact of resources deficiency on China's economic development.
　　Key Words: mineral resources; resources shortage; sustainable development
 

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