作者朱军，南京财经大学财政与税务学院讲师，财政部财政科学研究所博士后。（江苏 210046）
一、引言
经济发展过程中，通过增加政府公共开支、提供具有标志性特征的公共产品是政治晋升需求在经济领域的突出表现，由此带来了政府公共支出结构的异化，导致了政府职能的“越位”和“缺位”。出于增长考虑的财政支出结构扭曲还导致我国政府部门的社会性支出不足，造成经济发展的失衡和政府责任的缺失（中国经济增长与宏观经济稳定课题组，2006）。①经济增长的竞争导致各级地方政府间的支出结构扭曲，支出结构的扭曲甚至还有持续加剧的趋势（傅勇，张晏，2007）。②除了目前基于政治竞争考虑的动因之外，财政支出结构的变化——结构异化或结构优化还有其他方面的因素。对此，吴俊培，姚莲芳（2008）利用1995-2004年的数据从制度角度对中国总体的支出结构问题进行了经验分析。③
迄今为止，研究腐败问题、经济开放问题与公共支出结构之间关系的文献多是基于跨国面板数据进行的，忽略了国别间的制度差异。并且，统一的评价方式对各个国家腐败问题的度量不尽准确；而以某一个国家的时间序列研究腐败与公共支出结构之间的关系，忽视了一国内部各地区的异质性问题，未考虑到地方政府的腐败问题可能比中央政府更为严重（Huntington, 1968）。④鉴于以上研究的不足，本文讨论了影响中国省级地方政府公共支出结构的相关因素，重点以地区腐败问题、资本开放、现代化为对象，研究了各自对地方公共支出结构的影响。
二、理论综述
“寻租”的存在土壤是寻租行为产生的诱因之一。公共产品供给过程中，具有成熟技术特征、竞争性供给强、核算成本清晰的公共支出项目，政府相关部门不具有主动供给的动力。这是由于其在此类支出中“寻租”的机会较少或是成本较高。对此，腐败的非法性、秘密性使其在公共支出领域中更具有扭曲性，使政府侧重于投资在高新技术领域以求寻租（Shleifer和Vishny，1993）。⑤而基于腐败问题与经济增长之间的关系，Mauro（1998）认为掠夺性的腐败问题扭曲了公共支出结构。⑥Gupta，Mello和Sharan（2001）通过经验分析研究了腐败与政府军事支出之间的关系。⑦Hillman（2004）研究了在促进经济发展的过程中腐败问题是如何影响政府公共支出结构、导致政府公共支出低效率的。⑧Delavallade（2006）研究认为腐败问题导致了政府社会服务性支出的显著降低（教育、医疗和社会保障）。⑨Zohal（2010）研究认为，存在腐败时社会保障支出、公共休闲服务支出会减少，而医疗、环境保护支出有所增加。⑩
除了腐败问题影响政府支出结构之外，贸易开放、资本开放对政府公共支出结构的影响日益受到关注。Rodrik（1996）研究认为，随着一国开放程度的提高，政府会不断增加公共开支应对国际贸易中的各种风险。B11而Alesina和Wacziarg（1997）认为：贸易开放与政府转移性支出之间的关系比较明显，开放度越高则政府转移性支出越高。B12Islam（2004）基于六个国家的数据分别检验了各国政府规模与对外开放、贸易条件的波动性关系。B13Gemmell, Kneller和Sanz（2008）将外国直接投资（FDI）与国际贸易规模结合起来研究其对政府公共支出结构的影响。B14
随着现代化的推进，城市化带来政府支出结构的明显变化。对此，Musgrave（1959）B15和Rostow（1960）B16关于公共支出规模扩张的“经济发展阶段论”就是对这一问题的较早概括。这一理论认为在经济发展初期经济建设性支出比重较高，中期弥补市场失灵的支出比重较高，后期教育、医疗和社会保障等服务性支出较高。
除了上述影响因素之外，其他影响公共支出结构的因素包括：（1）分权对于地方公共支出结构的影响。Borck，Caliendo和Steiner（2006）从理论上探讨了财政竞争与政府公共支出结构之间的关系，并进行了实证分析。B17（2）政府领导人变更的政治经济影响。Jones和Olken（2005）基于二战后部分国家的面板数据探讨了政府领导人更换对经济增长的影响。B18进一步地，从发挥效应的措施出发可以探究政府领导人变更对公共支出结构的影响；（3）人口增长、人均义务教育需求对于政府公共支出的影响。Alesina和Wacziarg（1997）将人口作为控制变量研究贸易开放对政府不同类型公共支出的影响；B19（4）市场化发展对政府支出结构的调整效应。Kappeler（2008）以中国为对象探讨了市场化发展对政府公共支出结构的影响。B20此外，金融发展活跃程度、体制改革等对公共支出结构也有相应的经济影响。
综合上述研究，针对目前理论研究缺乏的现状，本文首先构建了一个腐败问题影响公共支出结构的静态模型。其次，本文基于中国的腐败问题、经济开放和现代化进程研究了影响地区公共支出结构的综合因素。最后，为解决模型的内生性问题，本文基于两阶段最小二乘方法研究影响公共支出的相关因素。
三、模型与数据说明
（一）模型设定
对于腐败问题与公共支出结构之间的关系，本文构建如下的静态模型进行理论分析。假定根据供给技术竞争度、成本信息透明度等特征，行政人员从政府三类公共支出E1、E2、E3中形成的腐败收益率分别为B1、B2和B3，假定B1>B2>B3。假定三类公共支出E1、E2、E3占政府总支出的比重分别为Q1、Q2和Q3。对此每一类政府公共支出形成的腐败收益占腐败总收益的比重μi为：
μi=Bi·Ei ∑Bi·Ei，i=1,2,3（1）
基于三类公共支出E1、E2、E3占政府总支出的比重关系可得：
μi=Bi·Qi ∑Bi·Qi，i=1,2,3（2）
对支出结构Qi求一阶条件可得：
dμi dQi=Bi·∑(Bj·Qj) (∑Bi·Qi)2，i，j≠i，i，j=1，2，3（3）
在腐败“诱惑条件”不存在差异时（亦即在B1=B2=B3时），均衡的政府公共支出结构并不会使腐败在不同支出之间形成差异。而当B1>B2>B3时，均衡的政府公共支出结构下腐败收益在不同支出间会形成差异，亦即dμ1 Q1>dμ2 Q2>dμ3 Q3。在此，腐败诱惑机会较高的政府支出类型，会引起政府贪腐人员的关注，会增加对这类支出的比重，进而打破均衡的政府公共支出结构。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
- 毕业论文定制
南粤论文中心提供本科/研究生/博士毕业论文，从提纲，开题到后期免费修改,免费指导答辩等 ，联系人：魏老师，电话：13450375436。 - 代写代发职称论文
南粤论文中心提供职称论文代写，报告总结，演讲致辞,心得体会,党团辅导等代写服务并推荐发表省级,国家级,核心杂志包发。联系QQ:631069747。
腐败问题、经济开放、现代化与地区公共支出结构
来源：网络(转载) 作者：朱军 发表于：2012-05-04 09:12 点击：次
【关健词】腐败问题 资本开放 现代化 公共支出结构
基于省级政府的面板数据，本文采用联立方程模型的两阶段最小二乘方法研究了腐败问题、经济开放、现代化对地方政府公共支出结构的影响。通过研究发现：腐败问题长期抑制了地方教育支出水平的提高，而资本开放FDI提高了政府公检法司支出的水平。分地区来看，各个因素对西
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
版权声明：因本文均来自于网络，如果有版权方面侵犯,请及时联系本站删除.
