其次，要进一步扩大和完善实习支教计划。“顶岗实习支教”是指开办有师范专业的高校在农村学校建立长期稳定的实习基地，通过选派师范生到农村中小学进行顶岗实习支教，与此同时选派优秀的实习指导教师，对所属基地的农村中小学教师开展教育教学培训，以此来达到既缓解农村学校师 资不足，又提高师范生专业实践技能，同时又促进农村教师业务素质提升的目的。实践证明，“顶岗实习支教计划”是一项一举多得的极好措施。目前需要注意的是，一方面应进一步扩大该计划实施的范围和规模；另一方面师范院校应与当地政府联手共同建设好实习基地。
　　再次，要落实好免费师范生政策。免费师范生政策是国务院于2007年启动的、为加强农村教师队伍建设而采取的一项特殊措施，目前主要在6所部属师范大学中实施。按照该项政策，这些免费师范生毕业后将按照协议到农村基层学校服务两年，这必将在很大程度上优化农村教师队伍的结构，壮大农村中小学优质教师资源的力量。2011年将是免费师范生毕业的第一年，也是这项政策能否见效的关键之时。目前，在落实这一政策中急需注意以下几点：一是要保证这些学生能够切实进入农村基层学校并担负起教育教学的主要责任；二是要让他们在服务期限内留得住，干得好，认真帮助他们解决好工作和生活中的各种后顾之忧；三是要确保政策执行的连续性和完整性，要有始有终，保证这些师范生既下得去又上得来；四是积极做好他们的后续培训工作，使他们尽快把所学理论与教学实践结合起来，从而迅速提高农村基层学校的教育教学质量。
　　
　　(五)深化中小学人事分配制度改革，增加农村教师队伍建设的活力
　　加快农村教师队伍建设步伐，必须通过深化人事分配制度改革来增强其内在动力和活力。首先，应进一步完善教师资格制度。教师资格制度是教师队伍建设的门槛。对待农村教师应像城市教师一样实行严格的资格认定和准入制度，绝不允许素质低下、学历不达标的人员再进入该行列。其次，要合理确定农村中小学教师编制。农村地广人稀，学校难以形成较大规模。针对这一实际，必须适当扩大农村学校的教师编制标准，降低其生师比。同时，应根据农村中小学寄宿制学生数量不断增加的客观实际，适当增设生活教师的编制和岗位。针对农村教师队伍结构性缺编的实际，应在优化编制结构的基础上加强对英语、艺术、体育、信息技术专业奇缺教师的补充。再次，应认真落实好绩效工资政策，增强农村教师自我发展的活力。2009年，我国开始在义务教育阶段学校实施绩效工资政策。实施绩效工资的目的，一是为了提高农村中小学教师的待遇，二是为了把教师的劳动业绩与经济收入密切挂钩，从而鞭策其敬业投入、勤奋工作。根据我们调查，绩效工资的实施已引起了良好反响和效应，调动了广大农村教师专心从教的积极性。但这一制度在执行中也出现了一些问题：一是目前许多省份还没有出台明确的配套政策，这导致各区县自行制定的政策极不统一；二是教师考核标准还比较模糊，许多学校存在平均发放的现象。为此我们建议，省级政府应尽快制定适合本地区的绩效工资配套政策，同时应建立健全教师考核标准体系，严格考核制度，真正做到优劳优酬，多劳多得，拉开差距，把绩效工资发放与教师的实际工作业绩密切相挂钩。只有这样，才能以此为杠杆来达到增强农村教师队伍建设内在动力和活力的目的。
　　
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