在提高收入待遇的同时，一系列针对农村中小学教师的培训计划也相继启动，如在认真落实国家有关农村中小学教师各种专项培训计划的同时，陕西还相继出台了《陕西省教育厅关于开展农村骨干教师研修培训工作的通知》《陕西省中小学实验教师培训方案》《关于开展2007年新课程百县行的通知》《陕西省普通高中新课程师资培训方案》等一系列主要针对农村教师的培训计划，并组织了“百县行”省级专家研训班，选派大批专家、优秀教师和教研员深入到农村中小学进行师资培训。与此同时，根据国家的统筹部署，还积极施行了“支教计划”、“特岗教师计划”、“免费师范生计划”等。这些措施不仅有效地缓解了陕西边远农村地区师资力量薄弱的突出矛盾，而且也极大地促进了农村中小学师资队伍素质和水平的提升，为在质量和内涵上促进城乡教育一体化发展奠定了一定基础。
　　
　　二、师资水平差异是制约陕西当前城乡教育一体化进程的主要障碍
　　
　　尽管陕西省城乡教育一体化进程取得了长足的进步，但从总体上看，城乡之间教育事业发展水平的差距仍显著存在。这表现在：一方面，经费投入和办学条件仍存在差距。农村中小学的校舍面貌虽然已发生了很大变化，但其内部的实验设施设备等仍无法与城市学校相媲美。另一方面，这种差距更主要表现为教育教学质量相差悬殊。根据我们调查，2008年陕西全省小学共毕业617895人，招生431794人，入学人数净减少了186101人。但在招生人数大幅下滑的背景下，城市小学入学人数却实际增加了6154人，农村小学实际减少了199248人。农村学校与城市学校学生数量此消彼长的事实有力地说明了陕西目前存在着大量农村孩子向城市流动、到城里择校的现象。而导致这种现象产生的原因很简单：一是农村儿童随打工的父母迁入城市，二是农民有意识地将子女送到质量较好的城市学校就学。用农民自己的话说：“城里医院的大夫比乡里好，城里学校的教师更比农村的好”。由此可见，就连农民也已经清醒地意识到了教师的素质和水平是决定教育质量并由此导致城乡教育差距的关键性因素。目前陕西省城乡之间师资水平的差异主要表现在以下几个方面：
　　
　　(一)农村教师学历层次偏低
　　教师作为“传道、授业、解惑”的职业，其学历层次与其知识水平和专业能力之间存在着密切的正相关。目前，陕西全省共有36.45万中小学专任教师。其中地市级以上城市的中小学教师约5.4万人，占14.81％，县城及以下的农村中小学专任教师约31.05万人，占85.19％。其城乡之间中小学教师学历状况如表1所示：
　　由表1可以看出，城市初中教师本科率为73.81％，而农村初中教师本科率仅为42.19％，两者相差达31个百分点之多；城市小学教师本科率为34.1％，而农村小学教师本科率仅为10.12％，两者相差约为24个百分点。由此可见，陕西省城市初中教师队伍以本科学历为主，加上少量的研究生学历和一定比例的专科学历；而农村初中则以专科学历为主，加上少量的本科学历和一定比例的高中学历。这种学历上的落差，必然导致城乡之间教师队伍的整体素质和水平存在着巨大鸿沟。
　　
　　(二)农村教师专业技术职务水平偏低
　　专业技术职务水平(俗称职称)是教师专业发展能力和水平的集中体现。据《陕西省教育事业统计年鉴2008》显示：当年全省城市初中专任教师中，中教高级职称占17.37％，中教一级占36.46％，中教二级占37.92，中教三级占2.31％；而农村初中教师队伍中相应的职称比例却分别为3.07％、24.98％、47.99％、12.90％。由此可见，具有中教高级职称的教师农村比城市相差了17个百分点，具有中教一级职称的教师农村比城市相差了约11个百分点。同样，在城市小学教师队伍中，小教高级职称占44.74％，小教一级占42.85％，小教二级占5.15％，而农村小学教师相应的职称比例则分别为28.14％、51.29％、13.09％，其中具有小教高级职称的教师农村比城市相差了约16个百分点。农村中小学教师专业技术职务水平偏低，必然导致其教育教学质量与城市存在差距。
　　
　　(三)农村教师队伍老龄化现象突出
　　陕西省农村教师队伍目前还面临着年龄老化的突出矛盾。以2008年为例，全省农村小学教师队伍中50—55岁的教师占18.07％，46—50岁的教师占13.30％，而城市小学教师队伍中相应年龄段的教师仅分别为7.85％和8.81％。这反映出农村中小学教师队伍补充困难，新生力量缺乏。究其原因，与1998年后实行的大学生“供需见面，自主择业”的就业机制密切相关。根据我们对吴起、平利等几个县的实地调查，近十多年来，农村中小学很难补充正规的大学毕业生，大量的教师缺口不得不由民办转公办的教师来充任。而这些教师一方面学历学识有限，另一方面年龄普遍老化。
　　
　　(四)农村教师队伍结构性缺编严重
　　教师的学科分布关系着学生的全面发展与培养，也关系到教学计划和课标的全面落实。从队伍的规模来看，目前陕西农村中小学教师的数量缺口已经不大，甚至基本上处于饱和状态，但队伍结构性缺编的矛盾十分突出，即有些科目教师过剩，有些科目教师奇缺。根据我们调研，目前农村中小学最为缺乏的是英语、体育、美术、信息技术等学科的教师，其次是生物、化学、物理、数学等学科的教师。据《陕西省教育事业统计年鉴2008》计算，城市中小学信息技术科目教师约占全省中小学专任教师总量的2.86％，而农村仅占1.55％；城市中小学体育教师占教师总量的5.69％，而农村仅占2.34％；城市中小学音乐教师占教师总量的4.79％，而农村仅占1.82％；城市中小学美术教师占4.18％，而农村只占1.41％。农村教师队伍的结构性缺编，导致一些科目难以开设以至于不得不滥竽充数，这在相当程度上制约了农村教育教学质量的提高，也阻碍了素质教育的全面贯彻和推进。
　　
　　三、优化教师资源配置机制是推行城乡教育一体化发展的根本举措
　　
　　在明确了师资素质和水平是制约当前农村教育事业健康发展、造成城乡教育质量差距的主要根源(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）