参照联合国教科文组织的《国际教育标准分类法》和我国高等教育的实际，我国高等职业教育定位于以学习各行各业职业技能为主，培养不同层次的生产、建设、管理和服务第一线的技能型人才。虽然，政府和社会对高等职业院校的发展定位相对明确，但是对这一“定位”各界却有各自不同的理解。
按照学者卢晓中的分析，“定位”可以从两个角度来理解，一是从实然的角度，即高校目前的实际情况确定其在高等教育分类系统中的某一层次（类）;另一种是从应然的角度，即高校定位相对于目前的地位而言是一个“上位”的概念，这种定位是着眼于未来的，是高校的一种目标追求，也就是说，高校目前在高等教育分类系统中的“位”与“定位”存在差距。按照分层定位的原意或目的，应该是前一种理解，但实际上，高校对定位的理解倾向于后一种理解[12]。这样，高等职业教育在目前我国的高等教育体系中处于“下位”，从“高考招生批次”与录取排序中，可见一斑。实际上，高等职业院校不愿意接受处于“下位”的现实，而是寻求更高层次的发展空间，即都具有“专科院校”升格“本科院校”的冲动。
高职院校在追求“本科化”的情形下，会自觉不自觉地向本科型（理论型教学）院校看齐，其中一个措施就是“学生规模的扩张”，结果导致了教学需求与教学资源供应之间的紧张关系。这样，高等职业学生无论在理论知识的学习，还是实践技能的掌握方面都比较粗浅，遑论教学质量以及学生职业技能和职业素养的提高。
总之，在中国高等职业教育良好发展的大背景下，我们思考它，必须寻求新思维与新视野，这就是本文提出的用政府战略管理理论“对接”高等职业教育的本意。因为，无论是从政府战略管理与高等职业教育之间存在着的“必要张力”来看，还是从政府战略管理与高等职业教育的“契合度”来看，都必须实现“政府战略管理理论”与我国“高等职业教育实践”之间的对接。本文试图从理论上来论证这一对接的理论根据与现实根据，以为中国高等职业教育的发展与长远规划寻求有力的解释工具与分析方法。希望能吸引更多学者讨论这一问题，即从政府战略管理的角度来思考中国的高等职业教育的实践与现状，以促进中国高等职业教育能有更大的发展空间。
参 考 文 献
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