近年来，新疆人才工作总的形势较好。但从新疆经济社会发展的全局和长远看，全区人才发展与内地先进水平相比还有较大差距，与经济社会跨越式发展的要求还有许多不适应的地方。主要问题是：人才资源开发投入不足，人才结构和布局有待进一步优化，高层次人才严重匮乏，人才素质需要进一步提升，人才稳定和引进难的问题仍然突出，人才工作体制机制需要进一步创新，人才发展环境需要进一步改善。因此，自治区预计到2020年，将重点培养开发新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化等经济发展重点领域急需紧缺人才约8万人；宣传文化、教育、科技、卫生、政法、防灾减灾等社会发展重点领域急需紧缺专门人才约15万人。培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立新疆人才竞争的比较优势，进入西部人才强省（区）行列。到2020年少数民族人才比例要有明显提高，培养造就1000名少数民族学术和技术带头人、1万名各行业领域的中青年少数民族专业技术骨干、500名少数民族优秀经营管理人才。
　　同时，自治区考虑到不同领域人才发展特点，要重点培养造就一批善于治国理政的领导干部和基层干部，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀企业家，一批国内一流的科技领军人才和急需紧缺专门人才，一大批素质优良、技艺精湛的高技能人才，一大批社会主义新农村建设带头人，一大批职业化、专业化的高级社会工作人才。因此，自治区计划在现代工业、生态环境等领域，每年支持和培养100名具发展潜力的青年科技创新人才；争取国家和援疆省市支持，在高等学校、科研院所、国有重要骨干企业建设一批青年科技创新人才培养基地，每年选拔100名优秀青年科技人才和紧缺专业优秀大学生进行定向跟踪培养。到2020年，培养宣传思想文化领域领军人才和学术带头人500名，紧缺人才5000名；充实基层政法人才2万人，培养情报研判分析、刑事科学技术、刑事侦查等高层次、复合型专业人才8000名，引进和招录法学、计算机、心理学、信息工程、司法鉴定等急需紧缺专业人才1万名，培养和引进外语人才800名；到2020年，全区普通本科高等学校专任教师学历学位和职称结构达到全国平均水平，高职高专院校专任教师达到1.1万人，中等职业学校专任教师达到2.2万人，其中“双师型”教师达到70%以上等。
　　从上述自治区对未来人才的需求来看，高校要紧紧围绕地方经济社会发展需要，为实现各行各业人才和管理者实现知识、能力的“梯次渐进”服务，要进一步加大继续教育培训的针对性和实效性，使自治区从人力资源短缺转变为人力资源丰富和优化——这也是党政干部、企业高管、各类师资等专业技术人员不断学习、不断成长的内在需要。高校的社会责任是加快高等教育大众化进程，建设学习型社会，完善终身教育体系，大学责任就是要推动高等教育的改革创新，推动学校与社会经济活动更加密切地融合和对接，建立高校、政府和企业的合作平台。因此，高校一定要充分认识非学历继续教育的重要性，要在推动非学历继续教育中有所作为，多做贡献。
　　三、建设适应新疆经济社会发展的非学历继续教育的思路对策
　　新疆大学是国家“211工程”、“区部共建”的教学研究型大学。目前，学校有81个本科专业，10个国家特色专业，8个自治区紧缺人才专业；有8个一级学科博士点，47个二级学科博士点，29个一级学科硕士点，154个二级学科硕士点；有23个学院，4个教学实践中心；学校具有哲学、经济学、法学、文学、历史学、理学、工学、管理学等8个学科门类，涵盖了各类专门人才培养的主要领域。多年来，学校与大中型企、事业单位多有合作，为新疆经济社会各行各业培养了大批研究生和本科生人才。因此，开展非学历继续教育，为社会发展培养和提升应用型非学历继续教育人才，依托新疆大学具有非常好的学科专业基础。
　　近年来，通过政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的多方努力为开展非学历教育提供了良好的发展空间与环境，使非学历教育得到规范有序地发展。目前，国内许多高校对继续教育中的非学历教育培训越来越重视，并逐步将此作为学校教育的重要组成部分，相继成立了继续教育学院和继续教育研究院，结合学校建设实际，从理论和实践上进行研究和探索，并取得了较好成效。因此，大力推动非学历教育是新疆大学继续教育发展的一个必然趋势，其思路对策是：
　　（一）提高认识，准确定位，加强对非学历教育的领导
　　首先，各级领导要从思想上充分认识到非学历继续教育对地方经济社会发展的重要性，要充分认识高校发展非学历教育对学校提升服务社会能力的重要性，要从战略发展的高度来研究和定位非学历继续教育工作，才能不断提高管理水平，保障继续教育的办学质量。学校开展各种非学历教育和培训，要以促进经济发展和社会进步为根本宗旨，以促进各类人才自身素质不断提高为基本目的，最大限度地满足社会对人才的需求，满足人们日益增长的对继续教育学习需求，从而在构建终身教育体系中发挥主力军作用。高校要明确开展非学历继续教育的责任和义务，构建校级层面的统一规范的管理体制机制，特别是在更新继续教育管理制度，规范市场运作等方面提高认识，加强统筹管理的力度，保障非学历教育工作又好又快地可持续发展。

   　（二）转变观念，树立符合非学历继续教育规律的人才观念
　　有学者指出，高校开展非学历继续教育要实现三个转变，一是学历教育向非学历教育、高端培训转变；二是内部向外部转变，在充分调动学校内部资源的前提下，努力拓展外部市场，寻找内部优质资料向外部辐射的结合点和落脚点，实现继续教育的生根、发芽；三是从国内市场向国外市场转变，从最初的国内小市场逐步走向国际市场的办学定位，实现国内国外的继续教育两头开花的局面。
　　与高校的学历教育不同，非学历继续教育具有明显的市场特点，受人才需求市场影响特别显著，其培养培训的根本目的也在于为社会和市场培养出大批急需的、适用的各类应用型人才。因此，非学历继续教育要以社会需求为导向，面向社会、面向市场，不断探索非学历继续教育发展的人才培养规律和人才评价体系。这就要求从事非学历继续教育的各类人员要树立起市场意识，建立以市场需求为导向，以成本核算为基础，以综合效益为驱动力的市场化机制的运行；做到主动去满足社会对非学历教育的多种需求，开展多层次、多结构、多门类、高质量的实用型人才培养。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）