中图分类号：G720 文献标识码：A
　　一、新疆大学非学历继续教育发展的现状分析
　　我国高校的继续教育是高等教育事业中的重要组成部分，其重要意义是众所周知的。随着社会发展与变革，继续教育也在发生着一系列深刻变化，学生与社会的需求日益提高，继续教育质量与管理水平面临种种新的挑战，尤其是非学历教育是继续教育不断探索的新模式。为了构建与社会同步发展的继续教育，要从办学规模、教育层次、学科设置、运行机制、管理队伍以及管理方式等方面开展研究与实践探索，才能全面提升继续教育质量。多年来，新疆大学积极开展非学历继续教育，培养了大批应用型、实用型人才，为服务新疆经济社会发展做出了贡献。但从新的形势要求来看，继续教育竞争激烈，非学历继续教育任务繁重，学校目前的非学历继续教育在质量与管理上都存在一些突出问题，这与新疆经济社会发展的人才需求不相适应。主要表现是：
　　目前，新疆大学的各教学院系、包括部分行政管理部门都设有非学历教育培训机构在开展非学历继续教育培训，学校的继续教育学院内设立培训部（培训中心）在负责非学历继续教育管理。但由于学校缺乏校级层面的统筹管理机构，各学院、各单位的培训工作基本上是各自为政、自由发展，处于非公平竞争状态，从管理机制上看，缺乏学校的统筹与监督，管理制度也不够健全，这种分散的、“地摊式”的非学历继续教育管理模式弊病很多，已成为限制非学历继续教育良性发展的“瓶颈”，也直接影响了非学历继续教育质量。因此，统一规范管理是推动高校非学历教育管理健康发展的有效途径和必然趋势。
　　新疆大学目前开展的继续教育培训项目主要面向企业、事业单位，其中包括各学科骨干教师培训、骨干教师通识培训、校长及后备干部培训、公安干警培训、地方科级干部培训等方面，还办有一些科技类和人文类培训，如IT类、经济类、语言类等。大部分社会培训都涉及人才素质提高等内容，但培训层次相对较为低端。因此，学校非学历继续教育如果除掉政府委托项目外，其他从市场发展需求所获得的培训项目规模偏小，也影响了非学历继续教育的全面发展。
　　从目前新疆大学继续教育发展实际状况分析，存在问题的主要原因是：
　　（一）对非学历教育发展的战略认识还有待提高
　　新疆高校普遍重视发展学历教育，对新形势下非学历教育的重要性还认识不足，甚至还是沿用传统观念与习惯做法，将非学历教育未纳入高校教育的主流之中，甚至将其视为各单位从事创收的一种途径。事实上，新时期加强非学历教育的意义已远远不止于经济方面，除了培养社会各类人才，它还担当着提高高校的社会声誉、增强学校服务社会的功能、创建学校品牌的作用。正如清华大学继续教育学院院长胡东成所说：“现在高校面临两种人才的培养，一种是学历教育，一种是继续教育。前者是潜在的人才，后者是现实的人才。从某种意义上讲，后者是学校快出人才、出好人才的重要途径。……如果我们现在能在现实的人才中培养一部分有发展前途的人，把他们培养成单位留得下、稳得住、用得上的人才，无疑将有利于提升高校的社会声誉。”所以，如果高校对非学历教育缺乏应有的重视，认为非学历教育发展可大可小、可有可无，或即便发展，对其认识也只是停留在经济效益层面上，对社会效应缺乏应有的认识，会使非学历教育无法得到有效发展。
　　（二）对非学历教育资源的整合和利用还明显不足
　　继续教育工作是对高校办学能力的一种考验。高校面临的考验不仅仅在对学历教育、师资队伍、科学研究等方面，还包括在继续教育教学资源的整合与利用方面。如何充分利用好学校的教育资源，如何整合和引进社会资源为非学历教育发展所用，以提高继续教育的社会影响力和认可度，提高非学历继续教培训的针对性和实效性，已是当前非学历继续教育中的热点和难点问题。这一方面的研究与实践还很不足，一是缺乏共识，二是缺乏机制，也就是说，在学校内部还没有建立整合校内外各类教育资源来充实学校培养人才的实力的体制机制。
　　（三）非学历教育辐射或涉及的培训领域偏窄，培训层次还处于低端
　　目前，新疆大学非学历教育培训主要集中在教师、机关事业单位的培训项目上，对其他的一些领域，诸如企业的总经理、总裁、高管等高端培训和研修班，大部分都还没有开展，即便是在各类教师培训上，也只是承担了政府委托的单一任务，还没有主动对其进行全面细分，实行个性化的多元化培训。事实上，仅就教师教育培训来说，就存在一个巨大的非学历教育培训市场，需求与开拓空间都很大。在非学历教育培训层次上，学校也还未办出具有自身优势特色的非学历继续教育，也就无法将培训层次进一步提升、规模进一步扩大，无法将非学历继续教育推向高端层次，在地方经济社会发展中起到更为重要的示范引领作用。
　　（四）非学历教育管理机构还不合理，管理制度不够健全，师资队伍的专业性水平还不够高
　　目前，学校在管理机构设置上，还没有形成全校统筹协调的管理机构；在管理体制机制上，也缺乏统一、规范、严格的规章制度，标准化程度不高；在师资队伍建设上，大部分是依托全日制学历教育教学的教师，缺乏专门化、职业化、综合素质高的非学历教育教师队伍。因此，学校的非学历教育管理比较凌乱、各行其是，质量无法得到保障的现象时有发生；在教育教学质量上，也缺乏与社会培训机构可竞争、可合作的整体能力与综合实力。

    （五）非学历教育管理的信息化程度偏低，管理效率不高
　　虽然学校继续教育管理方式较之以前有所改善，但很多管理方面仍然停留在最原始阶段，还没有构建专门的管理信息网站和内部局域网。在学生登陆学校网站就可以查询考试成绩、学校发布最新的考试信息和培训招生报名资讯、建立学生与学校间的网络互动等方面都还有较大差距；从事非学历管理的人员还主要是依靠手工劳动进行，简单的重复劳动也时有发生，造成一定人力浪费。
　　二、新疆经济社会的发展对非学历继续教育的现实需求
　　根据新疆自治区《中长期人才发展规划纲要》精神，新疆未来10年是推进新疆跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会的关键时期。自治区要实现科学、跨越发展，与全国同步迈入小康社会，必须要有一大批高素质的人才作保证。为了要立足当前、着眼长远，确立人才优先发展的战略布局，将对全面建设小康社会发挥重要推动作用，从而实现以人才的跨越式发展支撑新疆跨越式发展，以人才的优先发展促进新疆长治久安。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）