随着全球经济变得日益复杂，世界各国关于人才资源角逐的态势已从隐性状态走向显性 状态。目前，美国、日本等发达国家，看似人才济济，但他们仍然深感本国高层次人才短缺。根 据美国科学基金会预测，美国每年缺少4万多名大学毕业生、9600名具有博士水平的人才，到
2010年缺额将增至70万人[12】。面对此类问题，他们都不约而同地致力于优先发展教育，培养 并吸引入才。为了在未来国际竞争中保持领先地位，许多发达国家一方面大幅度地增加对教 育的投资，大力培养年轻高素质人才，另一方面又千方百计地吸引外国优秀人才，并以此作为 提升国际竞争力的一项重要战略。
总体而言，在当代日趋激烈的综合国力较量、国家知识竞争力提升以及人才资源角逐等国 际竞争背景之下，世界许多国家都已清醒地认识到，谁掌握了21世纪的教育，谁就能在2l世 纪的国际竞争中掌握主动。“教育立国”“知识与科技立国”“人才立国”是当代国际竞争对“教
育优先发展”提出的的关键诉求，而“教育一知识与科技一人才”优先发展已渐趋成为世界各国
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