留学生总数的1／4。除了美国之外，英国、日本、德国等发达国家近年来也加紧了全球范围内的人才竞争，通过积极吸引海外留学生和技术移民来改善本国的人力资源，尤其是高层次科技 人才资源的供给状况。
二、当代国际竞争迫切要求教育优先发展 从当代国际竞争的趋势中，我们看到，综合国力、国家知识竞争力和人才资源竞争的基础
与核心环节是教育，因此，教育优先发展成为当代国际竞争致胜的基本策略。 (一)综合国力竞争要求教育先行 如前所述，当代国际竞争的重心已由原先的“军事实力”单维度的较量渐趋转向了经济实
力、政治实力、科技实力、军事实力和文化实力等多维度的综合国力的较量。而教育无疑在整 个综合国力大系统中居于能动支配地位，它至少在经济、政治、文化等诸多方面，会较直接并能 深刻地影响综合国力现时和未来的国际对比。从经济上说，教育可以为社会提供大量的劳动 力，促进社会生产力水平的提高；从政治上说，教育能够培养人们的政治意识和政治热情，使得 人们自觉为国家某一既定政治目标而奋斗；从文化上来说，教育对于文化的传递和保存、文化 的传播与交流以及文化的净化和创新等都有重要作用⋯⋯显而易见，教育在综合国力的诸多 影响因子中占据极高的权重。
近几十年，国际社会的大量实践证明，凡是综合国力过硬的国家，往往都注重优先抓好教 育。早在20世纪80年代初，美国、英国、德国、日本等发达国家就一马当先，纷纷确立了“教育 立国”“教育先行”等基本国策。就连瑞士、芬兰、瑞典、丹麦等小国一直以来也十分重视教育的 优先发展战略。正是由于他们在这一战略指引下取得了世界瞩目的教育成就，而这些世界瞩 目的教育成就又恰恰是他们保持高度发达的国际竞争力的关键所在(如表1所示)。最近几 年，由美国哈佛大学著名战略管理学家迈克尔•E•波特牵头，对每年一度的全球竞争力进行排 名统计，他们统计的全球竞争力指数(CCI)共分9大分指标：制度、基础设施、宏观经济、健康与 基础教育、高等教育与培训、市场效率、技术准备、企业成熟度、创新。其中，与教育密切相关的 指标就占到了3项。这一方面反映了美国对综合国力较量(或全球竞争力)的高度重视，另一 方面也很好地反映了综合国力较量(或全球竞争力)对教育立国、优先发展教育的强烈诉求。
表1   2006—2007年全球竞争力前10位国家的各项指数排名情况【8】
(二)国家知识竞争力依赖教育优先发展 进入知识经济时代，知识是经济的基础，科技是第一生产力。总体而言，西方发达国家，知
识、科技在GNP增长中的贡献，20世纪初期为5％．20％，五六十年代为50％左右，八十年代上升到60％．80％[9】。渐渐地，世界各国开始将提升国家知识竞争力——发展知识经济与提 高科技水平视作当代国际竞争的制高点。而且大家还都意识到，要想真正提升国家知识竞争 力，在激烈的国际竞争中掌握主动权，就不得不诉诸于教育的优先发展、以知识与科技立国。
因此，积极调整本国教育政策。依靠知识与科技进步来提高国际竞争力已成为许多国家的 当务之急。美国联邦教育部早在1983年就通过了<国家在危机中：教育改革势在必行》的教育 问题报告，警示美国国民应认识到教育改革和创新的重要性。时隔20年后，2006年2月出台 的《美国竞争力计划》更是体现了美国对知识科技和创新教育的重视，该计划提出通过利用基 于知识的资源，特别是科学和技术领域的资源，来提升美国国家知识竞争力和国际竞争战略地 位。英国政府1998年12月发表了题为《我们竞争的未来：建设知识经济》的白皮书，指出：“在 世界市场上，要使英国占据竞争优势地位，最需要的是知识、技能和创造能力。”【loJ日本政府
1995年发表的《日本科技白皮书》中声称：“日本已经在技术领域赶上了其他先进国家，如今不 再有可供仿效的模式，现在必须创造本国的新知识、新技术。"【11J6德国1998年8月提出了题为
<全球竞争能力——教育、科学和经济前景》的报告，报告指出：“德国良好的先决条件，其特点
是拥有高效率的教育、科学和研究体系，有革新能力的企业和工作人员以及在国际上较为突出 的技术能力。为了将来在全球竞争中占据领先地位，必须确保和进一步扩大现有的长处和能 力。”In]7
(三)人才资源角逐的核心要求是教育优先发展 知识经济时代的一个显著的特征是，知识与科技的作用越来越大，而知识与科技是必须靠
人去掌握的。随着时代的不断前进，人的素质作用就变得更为突出。如果说当代国际竞争追 根溯源是以教育为基础的综合国力的较量，那么其归根结底就是以人才为根本的人才资源的 角逐。因为教育从本质上来说是培养“人”的社会实践活动，其根本目的在于促进“人”发展的 基础上推动社会进步。实际上，一个国家真正的核心竞争力在于其是否拥有足够受过良好教 育而具有高素质的人力资源储备。这意味着，对于每一个国家而言，要切实提高自身国际竞争 力，就不能不优先发展教育、以人才立国。日本无疑是这方面的典型代表。在二次大战后，日 本面对的是一片废墟，然而它竟能迅速重新崛起，成为世界第二经济大国和第二科技大国。它 取得成功的一个重大秘诀就是高度重视教育优先发展战略。即使在战后国家财政面临严重困 难的时候，日本政府仍不惜投巨资来兴办教育，为国家建设造就出大批有用之材。而正是这些 高素质的人才启动了日本的复兴并成为日本经济发展的重要动力。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）