二战后，美苏之间开始了持续四十多年的冷战和争霸。1947年3月，杜鲁门主义的提出， 标志着美苏之间进入全面的冷战局面。其后，以美国为首的“北约组织”于1949年成立，以苏 联为首的“华约组织”予1955年成立，使美苏争霸的格局逐渐形成。1957年10月4日，苏联第 一颗人造卫星上天，引发了美苏航天竞争的开始。直到1991年12月底，苏联的解体才宣告了 美苏争霸的结束。从此，世界政治经济格局开始了巨大的变化和调整。伴随着当代新科技革 命浪潮的掀起，新的国际竞争又开始了，并且呈日趋激烈的态势。本文主要着眼于分析当代国 际竞争的发展趋势，并基于此讨论当代国际竞争对教育优先发展的诉求。
一、当代国际竞争的三大趋势   从总体上看，当代国际竞争呈现出以下三大趋势： (一)综合国力较量渐趋成为当代国际竞争的内容实质 在冷战前以及冷战时代的世界角逐中，大国和强国往往以军事较量一争天下。各国争夺
的手段是诉诸武力，或者是以不断升级的军备竞赛显示其实力。据资料显示，1985年，苏联军 费开支约为1600亿美元，占国民生产总值的14％一15％，占财政开支的40％。而同年，美军军 费2644亿美元，占国民生产总值的6．8％，占联邦预算的25．6％【I】1。冷战结束后，世界格局向 多极化发展，要和平、促发展成为时代的主流。当代国际竞争的重心也渐趋转向多维度的综合 国力的较量。
综合国力，是一个主权国家生存与发展所拥有的全部实力，“是指一国经济、政治、科技、军 事和文化等的全面发展水平，包括物质力量和精神力量以及对世界的影响力”【引。自20世纪
收稿日期：2009—04—12  课题项目：全国教育科学。十一五。规羽教育部青年专项课题(EIA080281) 作者简介：何伟强(1980一)．男，浙江天台人，浙江教育学院教师教育与教育管理学院讲师，浙江大学教育学院比较教育90年代以来，世界各国加强了以提高综合国力为重要目标的较量，力争在21世纪抢占国际竞 争的制高点。例如，在美国，1993年上台的克林顿总统，针对美国经济衰退，基础教育落后于 欧洲、日本等国家的现状，把大力振兴经济和基础教育作为中心任务。为了应对经济危机，奥 巴马总统就职演说中提出要对学校体系开展改革。可见，综合国力的较量正渐趋成为当代国 际竞争的内容实质。
(二)国家知识竞争力提升开始成为当代国际竞争的战略重点 从20世纪中叶开始，微电子技术、计算机技术、航天技术、生物技术、新材料技术等促成了
新一轮的科学技术革命热潮，世界经济也开始进入了一个新的发展阶段。如果说在20世纪90 年代初，人们还只是依稀看到新科技革命将引起新的经济增长，那么十多年后，世界上许多国 家的发展业已表明，这场新的科技革命更深刻的意义在于推动了知识经济的崛起。
知识经济是包括以现代科学技术为核心的，建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费 之上的经济。在知识经济时代，经济增长不是直接取决于资源、资本、硬件技术的数量、规模和 增量，而是直接依赖于知识或有效信息的积累和作用。诚如美国学者J•奈比斯特所言：“知识 正成为生产力、竞争力和经济成就的关键因素，知识在经济发展和市场竞争中的作用，不是一 般的加法效应，而是乘法效应。”L31
确切地说，冷战前以及冷战时代的国际竞争更加侧重于以军事实力为基础的“硬实力”的 较量，而冷战后国际竞争的重心则更加侧重于以知识与科技等“软实力(国家知识竞争力)”为 核心的综合国力的较量。可以说，“知识与科技不仅是‘第一生产力’，也日益成为‘综合国力’ 的‘第一国力”【4J。正因如此，世界各国都纷纷致力于发展知识经济，将提升国家知识竞争力 水平视作当代国际竞争的战略重点。
(三)人才资源角逐日益成为当代国际竞争的关注焦点 随着知识经济和科学技术的发展，人才在经济和社会发展中越来越表现出战略性的作用。
“人”是知识和科学技术的载体，因此，与“国家知识竞争力”倍受重视相应的是，掌握先进知识 和科学技术的高素质人才也日益成为当代国际竞争角逐的焦点。
联合国开发计划署1996年报告指出：“一个国家的强弱和经济发展的快慢，主要取决于这 个国家对知识创新和应用的能力、水平、速度和快慢，主要取决于人才的数量和质量，取决于人 才资源开发的程度和水平。”【5】从经济学的角度来说，人力资本是最具活力、最具发展前景和最 具收益的战略资本。诺贝尔经济学奖得主卢卡斯也认为，“真正能够加快经济持续增长的是科 技进步，是人力资本的积累和使用效率”【6】6。传统的带有基础性的竞争，往往是资源的竞争。 但在当代世界，除了少数战略性资源外，一般的物质资源在国家实力中的地位下降，而人才、人 的素质作为一种人力资源，其作用和地位上升。
人才的竞争，在当今世界表现得越来越突出。许多国家都把教育作为国家发展和振兴的 基础，大力培养人才。有实力的国家，则用吸引留学、提供较好的工作条件和较高的薪资等手 段，大量吸引高级人才。从现实情况看，美国无疑是世界上实施人才资源竞争战略最成功的国 家，它不仅吸引和接受了最多的海外留学生和科技移民，而且在保持吸引人才和发挥人才作用 的优势方面也做得最具成效。美国在新的移民法中规定“具有专长者可以优先移民”，这就为 高素质人才资源进入美国打开了方便之门。另据美国国际教育协会于2008年11月17日发 布的数据显示，在美国高等学府求学的国际学生人数创下新高，达623805人⋯，几乎占到全球(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）