目前中国税收的主要构成是间接税,包括企业增值税、消费税、营业税、资源税,以及进口商品的关税等等。除非一种商品和劳务的价格需求弹性无穷大,对这种商品或劳务的课征的税负完全由生产厂商自己来负担,从而不会
目前中国税收的主要构成是间接税,包括企业增值税、消费税、营业税、资源税,以及进口商品的关税等等。除非一种商品和劳务的价格需求弹性无穷大,对这种商品或劳务的课征的税负完全由生产厂商自己来负担,从而不会推高其销售价格;实际上,绝大多数商品在生产和流通环节中课征的税负最后都是要计入商品和劳务的最终价格而推动其价格上涨的。中国人去境外购买商品,看似疯狂,实则理性,因为该商品进入境内销售所需缴纳的关税、增值税、消费税远高于赴境外购物的路费。
如果政府征收的税款存入国库,成为财政盈余,不形成购买力,对物价的影响有限,但实际上,政府的支出增长更快,财政收入永远不够花,中央政府的预算可以产生赤字从而合法举债,地方政府的预算不能直接产生赤字,只好通过自己的“白手套”---城投公司来融资举债。商业银行购买国债的行为,相当于商业银行对财政部门发放贷款,由此扩大了社会信贷总规模,增加了货币供给总量。如果银行不持有国债,而是将其转售给非金融机构和居民,表面上仅仅发生了资金使用权的转移,但是由于财政部门的边际支出倾向大于非金融机构与居民的边际消费倾向(否则不会有财政赤字),由于货币乘数扩大,导致社会的货币供给总量也会增加。
政府手中掌握大量的资金,如2010年财政收入8.3万亿元,土地出让金收入3万亿元,形成庞大的集团消费能力,必然推高物价。同时,财政资金的投入具有很大的杠杆作用,正如本次4万亿元的刺激计划,带动的信贷资金目前已高达20万亿元,对通胀的形成作用巨大。
众所周知,通货膨胀会使债务人受益债权人受损,而多数情况下财政部门都是最大的债务人。只要通货膨胀率高到足以使实际利率为负值,财政投资的各种低回报甚至无回报的项目,都可以通过土地、建筑物等资产的溢价而实现账面盈余。这样不仅提高了债务偿还能力,而且可以通过重新评估、重新抵押撬动更多的信贷资金,增强支出扩张的“可持续性”,自然易于为各级财政所乐于接受。因此,在中央银行意识到通货膨胀压力,并采取稳健的货币政策时,财政部门往往会有不同的声音。
在货币政策发挥总量控制之时,财政政策需要更多进行结构调整。通过财政收支结构的调整,可以在抑制通胀的供给方面比较精准地着力。要调整财政收支结构,财政政策短期内必须从目前的积极回归稳健。财政政策回归稳健的涵义如下:首先,明确政府职能,明确以收定支原则,重新匡算税率,遏制政府投资预算的软约束,减少政府债务的发生;其次,降税以提高民众应对通胀的能力,例如提高工资薪金的起征点,降低衣食住行等生活必需品的税负,降低部分产品进口环节的关税以减少中国人到国外抢购中国制造的商品的疯狂行为;第三,调整财政支出结构,降低出口退税率以减少全国人民补贴出口部门进而补贴外国人的行为,以财政纪律硬性削减政府开支,那样才能有效实现货币回笼,从速抑制通胀。
参考文献:
1.潘永东,控通胀需要财政政策更多给力[N],金融时报,2011-06-20
2.蒋旭峰,不得不防的QE2.5 [N],经济参考报,2011-06-24
3.边绪宝,货币政策“超调论”言不符实[N],证券时报,2011-06-24
4.杨思媛,“硬着陆”之忧引发货币松紧之辩[N],第一财经日报,2011-06-21
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