一、引言

西藏地处祖国西南边疆，受经济发展水平、层 次以及特殊的自然、地理环境的制约，自我积累和 发展能力不足。由自然灾害频繁，农牧产品商品 化程度不高，西藏财政自给能力一直处于较低水 平。1996年至2007年间，财政自给能力①指数仅 维持在5％一9％，900k以上的财政支出需要中央 政府补贴，西藏实现社会经济发展目标所需资源 的数量与有效供给之间存在着巨大缺口。
为弥补这种缺口，中央给予了西藏大量的财 政、技术、物资方面的援助。西藏自治区各级政府 的经常性费用和投资支出主要来源于中央政府财 政补贴。1952—1989年，中央财政补贴以
14．07％速度递增，累计达160亿元，基建投资60 亿元，各种专项补助近30亿元，总计达250亿元。 在1988年中央政府对少数民族地区的补助取消 了每年递增10％的补助办法，改按1987年核定的 补助基数实行固定补助后，西藏是唯一享受中央 定额补助并保持较大增长的民族地区o[11     1990至
2007年间，中央财政补助由126660万元上升到
2804127万元，年均增幅达19．98％，相应的中央 财政补助占GDP比重也由1990年的45．73％上 升为2007年的81．95％。
除了直接加大对西藏的财政援助，弥补西藏 财政收支缺口外，中央还制定了全国支援西藏建
设的政策，实施省市对口援藏的措施，形成了全国
援藏的格局，对西藏经济发展以及社会稳定产生 了重要影响。1952年至2007年间，西藏GDP从
1．29亿元上升到342．19亿元，人均GDP由114 元上升到12109元。1979至2007年GDP年均增 幅达14．73％。经济结构从单一的农牧业发展到 农业、工业、交通运输与服务并存。在资本积累的 过程中，西藏依靠中央财政补贴实现了实物资本 投资，依靠教育发展、健康及营养水平提高改进了 人力资本的质量，通过援藏人员和本地专门人才 的培养实现了知识的积累。⋯
有关中央财政补助以及全国援藏②对西藏带 来的巨大影响，国内学者从经济、社会等诸多方面 进行了阐述。如李曦辉通过回顾近50年来国家 对西藏的援助，特别是三次西藏工作会议以来的 援藏工作，分析了援藏工作对西藏经济发展、社会
进步的影响。【21靳薇通过对1985年前后建成的四 十三项工程和1995年前后建成的六十二项工程 的系统调查，分析了援藏项目的效益。靳薇认为， 西藏援建项目的社会效益总体上是好的：一方面，
这些项目的建成改善了西藏的交通、能源、通讯等
基础设施的落后面貌，对改善投资环境、推动经济 发展具有显著作用；另一方面，建成项目在改善西 藏社会环境的同时，对西藏群众有积极影响，进一 步强化了藏族人民作为中华民族大家庭成员的心 理认同感。援藏项目的建设对保持西藏的社会稳
定和经济发展起到了重要的、不可替代的作用。”o
本文试从国家支援与西藏经济发展的角度，利用 因果检验、协整分析、误差修正模型以及脉冲响应 等实证手段，阐述改革开放以来，中央财政补助对 西藏经济发展和收入分配的影响效应。这对于明 确中央财政补助资金的支出绩效，提高西藏财政 补助资金使用效率，推动西藏经济社会发展具有 重要意义。

二、研究假设、度测指标及数据来源
(一)研究假设
下图计算了1978年至2007年间，中央财政补 助、西藏GDP、西藏人均GDP、农牧民人均纯收入、 城镇居民人均可支配收人的变动指数。

图1：中央财政补助、西藏经济发展以及城乡 收入的变动指数(以1978年为1)
就总体的变动趋势看。中央财政补助、西藏 GDP、西藏人均GDP、农牧民人均纯收入、城镇居 民人均可支配收人具有一致的上升态势。但从变 动的幅度看，各有所不同，其中中央财政补助和西 藏GDP的上升幅度较大，2007年中央财政补助和 西藏GDP总量分别是1978年的57．67倍和51．46 倍，而农牧民人均纯收人的变动幅度较小，2007年 农牧民人均纯收人为1978年的15．93倍。依据已 有研究以及上述变量的变化趋势，作者做出如下 假设(本文后面将对这些假设进行检验)。
假设1：对财政自给能力十分低下的西藏来 说，中央财政补助是推动西藏经济发展重要力量。
由于西藏财政自给能力低下的状况无法在短期内 改变，因此，中央财政补助在推动西藏经济发展中 的作用具有长期性，即中央财政补助与西藏经济 发展具有长期均衡关系，预期中央财政补助对西 藏GDP以及人均GDP的影响为正。
假设2：中央财政补助会通过经济增长影响农 牧民人均纯收入、城镇居民人均可支配收人水平。 由于农牧民人均纯收入、城镇居民人均可支配收 入的收入来源以及收入结构不同，中央财政补助 对二者的影响程度可能存在着较大的差异。预期 中央财政补助对农牧民人均纯收人、城镇居民人
均可支配收入水平影响为正。
假设3：根据西藏经济发展现状以及农牧业经 济发展特点，我们假设中央财政补助有偏重农村 支出的特点，也就是说中央财政补助对农牧民人 均纯收入的影响会大于对城镇居民人均可支配收 人水平的影响。预期中央财政补助与农牧民人均 纯收入提高具有长期均衡关系。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）