二、快速城镇化带来人口急剧增长与资源、环境供给不足的风险，尤其可能难以恢复性地破坏生态文明，从而损害城镇化的生态基础
根据中国社会科学院城市发展与环境研究所2012年发布的《中国城市发展报告（2012）》，随着城镇化率首次突破50%的关口，我国的社会结构发生了历史性的变化，这标志着我国正式结束了以乡村型社会为主体的时代，进入到以城市型社会为主体的新时代。[4]“城市型社会是以城镇人口为主体，人口和经济活动在城镇集中布局，城市生活方式占主导地位的社会形态。”（6）同时，这也是我国城市病呈高发态势的时期，其中各类城市问题凸显，各种矛盾不断激化，如何妥善防治快速城镇化过程中的城市病，是我们必须认真面对的重大问题。30年的高速发展使得我国的城镇化面临人口、资源、交通、环境、安全、社会等诸多压力。“贪大求全”的城镇化发展模式带来了区域内劳动力的相对过剩，交通拥挤、住房紧张、环境恶化，集约型城镇化建设模式的提出恰逢其时。由于城市集中的人口与产业，对自然资源的需求量很高。“联合国一份报告指出，虽然城市面积只占全世界土地总面积的2%，却消耗着全球75%的资源。”（7）目前，我国很多社会、自然资源的消耗过快，其供给总量已接近潜在的最大值，水荒、电荒、煤荒、油荒频频出现，已成为我国城市经济发展与城镇化进程的瓶颈。
“城市病是指城市生存发展过程中普遍存在的城市各种要素之间关系严重失调的现象，而且是被大多数人公认为消极的、必须尽力解决的问题。”（8）当前中国城市发展面临的环境挑战至少包括以下方面：土地和水资源稀缺度加大，人地矛盾尖锐;能源存量结构失衡严重，城市建设能耗过快增长;城市化驱动力失调，污染排放一定程度上失控、雾霾迷城等。由此可见，城镇化过程中环境压力日益凸显。中国快速推进的城镇化，是建立在对土地、水资源、能源、原材料等资源大量消耗基础之上的，这使得资源短缺趋于严重，包括城市缺水、耕地面积下降、绿地减少等。事实上，中国能源和原材料的消费大部分集中在城市，城市土地和居民用水资源日益紧缺（Henderson，2007）。环境的污染也是快速城镇化过程中不容回避的现实，首先是垃圾污染。目前，我国大部分地区都未实现垃圾有效分类和回收，不仅造成对城市环境的严重污染，而且还存在垃圾占用土地过多，影响大气质量、城市景观、污染水体，垃圾堆成为有害生物传染疫病的巢穴等种种问题。随着我国城镇化的快速推进，城市的垃圾数量越来越多，如果仍然不能引起足够重视，今后因垃圾污染引发的“城市病”将持续发酵。其次是空气污染。随着我国城镇化的稳步推进与城市人口的迅速增加，生产与生活耗能所产生的有害气体已成为我国大气的主要污染源。“据统计，城市大气污染60%～70%源于机动车尾气排放。”（9）2013年以来我国中东部人口密集的城市由于大气污染带来的持续的严重雾霾天气已经严重影响人们的健康。再次是水体的污染。近年来，城镇化过程中产生的工业和生活污水的增加，尤其是未经治理的生活污水已经占到污水的一半以上，这对大部分严重缺水的城市来说，能否继续推进我国的城镇化建设是一个严重的挑战。另外，还有噪声污染和电磁辐射污染等，都是在快速城镇化进程中值得关注的问题。当前，生态文明建设与新型城镇化建设一起，已经成为我国社会经济发展的重中之重，“突出生态”已成为城镇化建设的题中应有之义。从根本上讲，我国的城镇化发展最终要体现在经济发展质量、生态环境质量和人的生活质量的提高上。如果不按照生态文明的建设要求发展城镇化，必将导致越来越严重的经济社会问题。[5]
三、快速城镇化带来产业布局和转型升级难以科学规划应对的巨大风险，尤其较易形成房地产和资产双重泡沫，从而摧毁城镇化的经济基础
城镇化是一个使传统落后的乡村社会转化为现代先进的城市社会自然的、历史的过程，是世界现代化国家所必然要经历的，21世纪是城镇化的世纪。城镇化是工业化与现代化的产物，是一种普遍性的世界现象。一个国家现代化的过程，也是逐步实现城镇化的过程。没有城镇化的工业化是畸形的、没有后劲的工业化，没有工业化和城镇化也就不可能有现代化。工业化、城镇化、现代化是三位一体的发展过程。国际城镇化的历程一再证实，发达国家也好，发展中国家也好，城镇化必须有产业作支撑，实现产城结合。正如李克强总理在江苏视察时所指出的：“城镇化要有产业作支撑，实现产城结合。进城的农民有就业能创业，生活就会安稳，城镇化就能走得更扎实。”（10）城市与产业要形成辅助机制，产业空心化的城镇化不是长远之计，这已经被发达国家城镇化的经验所证明。如果工业化落后于城镇化，没有产业支撑的“城镇化”就成为无本之木，只能人为造出“空城”、“鬼城”。而当城镇化滞后于工业化，城市就会变成扩大的车间，拖累我国工业化的进程。当前推进我国的新型城镇化建设，首要的任务是要实现产业升级，解决入城居民的就业问题，尽快使农民工融入到城市生活中去。“我国东部地区如今远远高出全国平均水平的城镇化就是来自于工业化，以江苏为例，改革开放前，江苏城镇化率仅为10%，但是随着乡镇工业的发展，城镇化率快速提高，到1997年达到34%。此后，随着国际资本涌入，带动江苏工业化进程提速，城镇化发展也进入快车道，到2012年江苏城镇化率已达到63.4%，远高于全国52.57%的平均水平。”（11）可以说，快速工业化是快速城镇化最重要的引擎。产业发展首先应该立足于当地的优势特色产业，避免不切实际地盲目地追求发展热门产业。千城同业只会导致千城同面和产能的极大过剩与资源的浪费，地方政府在推进当地城镇化过程中应当优先考虑当地产业发展的潜力、优势与吸纳就业的能力，学习江苏城镇化过程的经验，而不是盲目造城。其次要根据当前我国转变经济增长方式和产业结构调整的要求，确立适合地方发展的产业发展方向。传统产业的升级换代要符合新型城镇化对节能、环保的要求和具备面向消费者的服务意识。再次要注意区域内产业发展上的互补性，避免恶性竞争。国家在产业发展的审批上也应该充分考虑到区域的平衡和互补。[6]
党的十八大将城镇化提高到一个新的高度，把新型城镇化作为新一届政府扩大内需的重要政策着力点，并将成为未来10年国家发展的核心战略。大量资本瞅准商机进入房地产市场，造成经济通货膨胀与实体企业生产愿望的减弱。实体经济领域资本的不足容易产生资产泡沫，导致某个产业链资本循环中断，就会爆发大规模的债务危机。这是世界上很多国家在推进城镇化过程中遇到的普遍问题，是我们在城镇化过程中要注意并需要解决的问题。城镇化的核心是人的城镇化，其目的是要造福百姓，使农民富裕起来，不是造城运动，要让为地方城镇化建设作出贡献的农民工享受到经济发展的成果与改革开放的红利，比如享受住房、医疗、养老等保障。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网）
