连云港市工业园区建设呈现出良好的态势，但是仍然与一些矛盾好问题存在，因此连云港的经济发展决不能墨守成规，而要接受新思维，树立新观念，开创新路径，实现跨越发展，从而形成资源的有效配置。另外连云港要充分利用宝贵的资源筑巢引凤，特别要对现有资源节约使用。并预留出未来50年以后的发展空间，增强国际竞争力。
　　（二）、连云港工业园区产业集群特征分析
　　1.初具规模
　　连云港工业园区集群的数量虽不及苏南地区，但部分工业园区几圈已形成一定规模。自改革开放以来，连云港市先后建成了连云港市经济技术产业园区、江苏海州经济技术开发区、连云港出口加工区、江苏连云港高新技术产业园区、江苏连云港经济开发区、江苏灌云经济开发区、江苏东海经济开发区、江苏赣榆经济技术开发区、江苏连云港化学工业开发园区等7个省政府批准成立的特色工业园区。其中，市经济技术开发区新能源、新材料、新医药的“三新”产业，灌云临港产业区、灌南化工产业园区的精细化工、船舶制造、金属精加工，海州开发区的纺织、机电产业、赣榆柘汪临港产业区的钢铁、石化产业、东海经济开发区的硅材料产业等都形成了较强的特色产业，带动了区域发展。
　　2. 产品外向度不断提高
　　近年来，连云港的外贸出口一直保持强势增长，集群产品外向度提高是其中一个重要原因。连云港的海产品加工基地和风电设备出口逐年升高。其中，连云港中复连众复合材料集团有限公司不断进行技术创新，已开发出 6 个系列 20 个叶型的兆瓦级风力机叶片产品，具备年产 3000 套兆瓦级风力机叶片的能力，国内市场占有率超过 23%，成为国内最大的兆瓦级风力机叶片制造商和国内风力机叶片生产行业的领跑者，其产品 70%出口欧美，出口规模居全球同类企业前列。
　　3.选址布局基本完成
　　连云港市有各类工业园区 37 个，布局已覆盖全市。连云港现在重点应该培育八大产业集群：临港工业产业集群—发挥国际性交通港口优势； 生态旅游产业集群—发挥生态型海滨城市优势；港口城市服务产业集群—发挥独特区位优势；医药产业集群—发挥当地龙头企业优势；化工产业集群—发挥能源、资源综合优势；海产品加工产业集群—发挥近海渔业资源优势；水晶加工产业集群—发挥当地特色资源优势；农产品加工产业集群—发挥丰富的农业资源优势。在上述八大产业集群中，港口城市服务产业集群将对其他七大产业集群起到重要的支持作用。
　　4. 基础设施日趋完善
　　经过几年的大量投入，工业园区的基础设施状况逐步完善，特别是企业入园发展最重要的水、电、路、气等重要因素得到了有效解决。比如连云港灌云县的临港产业区已在开发范围内全面实现了道路、供水、供电、通讯、排水、排污、煤气管网等设备的开通。园区周围的、银行、宾馆等配套服务设施正在逐步完善。比如连云港化工园区规划面积 30 平方公里，目前开发面积达 16 平方公里，标准厂房 6.2 平方米，工业园区内实现“六通一平”，自来水厂、污水处理厂、生物质热电厂等配套设施完备，由华润集团投资 100亿元兴建的热电项目即将落户产业区。引进中国中化集团、日本迪爱生、韩国京仁洋行、江苏亚邦染料股份有限公司连云港分公司等一批重点项目。中国中化集团、日本迪爱生、韩国京仁洋行等国际知名企业先后进区兴办项目。全球最大蒽醌染料生产企业——江苏亚邦染料股份有限公司连云港分公司等一批重点项目相继建成投产。
　　5. 激励政策初步建立
　　连云港市政府积极创造有利于投资、有利于创新的软环境，并积极支持产业集聚是工业园区发展和产业集群形成的有利条件。通过多年的实践，政府等公共机构已总结形成了一套园区建设和管理的经验，即“高标准规划，高质量建设，高水平管理”。具体有以下几点：一是从设计施工方面，从项目设计到施工都能通过公开招标和市场化运作，选择资质达标过硬的单位负责设计、建设和监理；二是从园区管理方面，通过招标选择经验丰富，实力雄厚的专业公司负责环卫和绿化养护工作，政府不直接参与，仅负责监督。三是从园区的服务方面，各地也探索了不少好的做法，如实行“一门式”收费，封闭式管理，对进区企业实行“一条龙”服务，需要办理的手续由园区管委会一包到底等。
　　二、连云港工业园区产业集群存在问题
　　1.工业园区产业趋同，同质化竞争严重
　　从各园区实际引进的企业来看，产业规划缺乏约束，在招商引资的过程中，各工业园区相互恶性竞争，纷纷压低土地、税收等优惠政策来吸引投资者，造成产业布局混乱，形成资源的无形浪费。这种恶性竞争和规划混乱的行为导致园区并没有完全按照产业定位来执行，影响了园区产业集中度的提高。 　2.产业层次低，产业链发展不完善
　　虽然目前园区有选择性的招商引资，但由于建园之初部分园区盲目地招商引资，并不从当地产业发展的实际出发，不注重企业自身的产业分工和配套协作，不注重产业结构的升级换代，引进了一批浙江和苏南地区淘汰的项目和科技含量不高、高污染、高耗能的中小企业，这些企业大多属于制造业劳动密集型企业或低端产业类企业，造成园区产业结构层次低，生产规模小，高耗能、高污染、高投入、低产出、低效益的问题较为突出。另外园区内产业链式分工协作没有建立起来，企业运行效率仍有待提高。
　　3. 企业植根性不强，难以培养比较动态优势
　　产业集群的一个重要特征是植根性，同时植根性也是推动产业集群向更高层次发展的动力和基础。工业园区内的很多企业是通过招商引资进来的，与当地特色产业、当地特色资源和市场缺乏紧密的有机联系和共生关系，有些企业进入园区的主要目的在于吸纳当地廉价资源、享受土地出让等优惠政策，只是利用园区的静态优势，并不热衷于培育发展动态比较优势，因此植根性不强，导致地方支柱产业发展动力不足，在后续投入和扩大再生产方面配合度不高。
　　4.污染问题较严重，环保问题未得到应有重视
　　引起工业园区环境问题的主要原因体现在以下几个方面：
　　（1）环保意识不强，领导重视不够
　　在工业发展进程中，政府的精力主要集中于如何进行招商引资、如何完成项目的引进、如何完成固定资产投入等数量指标，追求经济总量的快速提升。对于环保问题，虽有所考虑，但迫于经济增长压力，往往就不够重视。例如：环保审批滞后，缺乏综合决策机制，项目预审制度、工业环评制度执行不力，没有完善的部门会审制度、决策咨询制度、责任追究制度、公众参与制度等行之有效的制度体系。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）