让人担忧的是，据有关方面的研究，我国国有经济的垄断，尤其是央企的垄断，还在日益增强。到２０１０年第三季度，央企上市公司占我国上市公司数量的１８．２７％，但其营业收入和利润，则分别占全部上市公司的６１．６３％和７０．９％。
　　（三）要素市场改革不到位和政府体制改革滞后所导致的腐败是收入差距过大的重要原因
　　经过３０多年的改革开放，我国的商品市场已经基本实现了市场化，现在９５％左右的商品的定价是由市场定的，留给政府定价的商品种类已经不到１０％了。但生产要素市场化非常滞后，要素市场虽然在形式上已经建立起来，但市场关系远未得到足够的发育，市场机制在要素市场上远未有效地发挥作用。比如劳动力市场的发育问题，市场化程度看起来已经不低了，但其中的制度性歧视很严重；再如土地要素的市场化，土地的产权制度问题还没有解决，交易和交易秩序问题当然还会存在；相对于劳动力和土地要素，更加滞后的是资本要素，９０％的金融资源属于国有垄断。所以，行政权力在资源配置中起到很重要的作用。
　　而另一方面，由于我国的政府体制改革滞后，政府职能还没有实现根本性转变，政府过多地干预经济生活，对权力缺乏有效的监督和制衡，结果就是一些拥有行政权力的政府官员，利用手中的资源配置权力，通过设租寻租，明目张胆地进行贪污受贿、暗箱操作、内幕交易等活动，大量摄取社会财富。原来设想的各种生产要素共同参与的公平的收入分配模式可能就演变为权力参与或者权力与资本勾结共同掠夺社会财富的分配模式，结果必然是少数人的暴富，而不是社会成员的共同富裕。“权钱交易”成为部分政府官员重要的收入来源。
　　据我国有的学者研究，我国寻租资金可能要占到ＧＤＰ的２０％－３０％，年绝对额高达４万亿到５万亿。中国人民银行２００３年曾经做过关于金融腐败课题研究，发现银行在收取贷款正常的利息之外，还有收取企业额外利息的行为。这个额外付出在他们调查范围中间占到了贷款总额的９％，这是非常巨大的数字。另据学者王小鲁研究，２００８年中国居民“隐形收入”高达９．３万亿，其中“灰色收入”达５．４万亿。
　　二、积极推进改革，为解决收入分配失衡奠定体制和制度基础
　　由上可知，导致收入分配失衡的主要原因是经济、政治、社会层面深层次的体制和制度，所以，如果要从根本上解决收入分配失衡问题，就必须大力推进全方位的深度改革。
　　（一）破除城乡二元体制，实现城乡一体化
　　１．要深化户籍制度改革。户籍制度是城乡二元体制的主要标志，破除城乡二元体制就必须逐步推进户籍制度改革。在有条件的地区取消城乡户籍差别，取消农业户口，以合法固定住所或稳定职业为依据，实行新户籍管理制度。农民取得城市户口以后，与原城市居民一样，尽同等义务，享受同等权利。逐步取消城市各种消费补贴和城市特有的社会福利，同时逐步加大对农村的公共设施和公共服务的投入，较大幅度的提高农村居民的福利水平，逐步实现城乡公共服务的均等化。
　　２．要建立城乡统一的就业服务体系。把农村就业纳入整个社会就业体系，建立城乡统一的就业、失业登记制度。要打破农民就业的身份、户籍和岗位限制，形成城乡劳动者平等就业的制度。建立健全公共就业服务网络，引导农民在城乡、在不同地区间有序流动。完善农民工培训办法，最大限度地满足他们的学习需求。城乡居民应该享受统一的自主创业优惠政策，返乡创业人员投资新办的企业，可根据国家税收政策，享受相应的优惠政策。总之，应该逐步实现城乡劳动者就业服务共享、就业机会平等。
　　３．要建立城乡统一的公共服务体系。要加大农村基础教育的资金投入，尽量缩小城乡教育的差别，保障农民子女平等接受义务教育。城市应当将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划和教育经费预算，对农民工子女入学要与当地学生在收费、管理等方面同等对待。大力发展农村医疗卫生事业，建立健全覆盖城乡的多层次医疗服务体系。
　　４．要建立城乡统一的社会保障体系。要按照“先建制、再扩面、逐步缩小城乡差距、最终实现城乡统一的、多层次的社会保障体系”的路径，不断完善社会保障制度。当前，农村最低生活保障和医疗保障要完善制度，提高水平，农村养老保障要扩大覆盖面。特别要研究解决失地农民、低保农民与市民的养老、低保标准对接问题，让农民享受和市民同等待遇。
　　（二）加快垄断行业改革
　　１．要引入竞争机制，打破垄断经营。要继续优化国有经济布局，尽量从竞争性领域退出来，能市场化的就市场化；要继续推进电信、电力、民航、金融、铁道、邮政和公用事业等行业改革，打破垄断，引入竞争；要允许民间资本进入垄断行业，切实解决民间资本所面临的准入难、融资难等突出问题；要抓紧完善《反垄断法》的实施细则，为打破垄断提供法律依据。
　　２．要规范国家和企业的分配关系。要进一步完善国有资本经营收益制度，扩大国有资本收益上交范围，提高垄断性行业利润的上交比例，发挥国有资本收益对收入分配调节作用。对它们无偿占有的资源要征收资源税。
　　３．要强化对垄断行业收入的调节和控制。首先，要全口径调控，不但要调控工资，同时要调控工资外各种收入，包括住房公积金等福利待遇和企业年金等延期支付待遇等。其次，要进一步完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策。 　４．要建立第三方监管制度。目前国企的薪金制度、上缴比例、补贴水平，基本上都由企业与政府协商而定，完全缺乏来自立法机构与全体国民的监督与制约。今后，有必要在政府与企业之外，建立一支第三方监督力量，用以限制国企的经营范围、规范国企的薪金福利、约束财政的补贴行为。在现有条件下，似可让人大来担当此任。
　　（三）深化生产要素市场化改革
　　１．要加快土地要素市场化进程。一是推进农村产权制度改革，开展农村承包地、宅基地和房屋的确权登记工作，将土地产权清楚地界定给农民，从而为土地按照市场化原则进行优化配置奠定制度基础。二是积极完善土地征收制度，严格规范征地行为，土地增值收益的分配要切实向农村和农民倾斜，探索建立以农民土地承包权、宅基地使用权换取发展权和保障权的有效机制。三是建立农村土地产权交易平台，实现土地供求信息共享，促进土地要素在更大范围内的充分流转和合理配置。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）