3. 资源优势。乌鲁木齐自然资源十分丰富。乌鲁木齐市北有准东油田，西有克拉玛依油田，南有塔里木油田，东有吐哈油田，且地处准噶尔储煤带的中部，市辖区内煤炭储量就达100亿吨以上，被称为“油海上的煤船”。此外还蕴藏丰富的各种有色、稀有的矿产资源。光、热和风能资源也极为丰富，有亚洲最大风力发电厂。这些自然资源，为乌鲁木齐出口加工区的发展奠定了坚实的基础。另外， 新疆有着丰富优质的番茄、辣椒、棉花、水果等原料，由于加工企业少，原料供应充足，而这些原料经研发加工后的番茄粉、辣椒酱等食品，在中亚和欧洲市场都很受欢迎，也为乌鲁木齐出口加工业提供了广阔的市场空间。 
4. 口岸优势。乌鲁木齐出口加工区是新疆唯一一家国家级出口加工区，是新疆外项型经济重大项目典型模式。其区内各项进出口货物大都要通过阿拉山口口岸出入境，同时区内还设有与出口加工区功能叠加的以旅购货物通关为主的乌鲁木齐经济技术开发区二类口岸。该口岸将作为乌鲁木齐综合保税区发展的配套区，目前已列入乌鲁木齐市“十二五”重点建设项目。该项目包含了口岸物流、保税物流、出口加工、国际贸易、生产性和流通性服务贸易五大业务功能。这不仅会为乌鲁木齐出口加工区的发展和完善带来实效，也实现了乌鲁木齐经济技术开发区口岸从原来单一的货物通道，发展成为口岸优势并可作为先导和示范带动整个新疆各口岸经济区的发展。
　　
　　 二、乌鲁木齐出口加工区发展主要制约因素
　　
　　 虽然乌鲁木齐出口加工区经过短短六年的发展进程，在完善和规范新疆加工贸易、推动新疆口岸经济的发展过程中做出了显著的贡献，但由于各种因素，在其发展过程中还存在着诸多制约因素。与沿海出口加工区相比存在很大的差距。其主要表现有：
　　 （一）政策优势未能充分发挥
　　 如在乌鲁木齐出口加工区的企业享有“入区退税”的优惠政策，但实际上国内原材料和相关物资进区退税的程序和手续繁琐，很难实现“快进快出”需要；无外贸经营权的企业的货物销往加工区还需通过出口代理商才能办理出口退税，这不仅增加了购销环节和代理费，在退税环节上也增加了流程过程，浪费了时间。另外，赋予加工区的加工贸易政策与区外相比优势不明显，优势差别不大，这在一定程度上削弱了乌鲁木齐出口加工区的竞争力。
　　 （二）海关管理手段未能完全电子化
　　 尽管乌鲁木齐出口加工区企业实行了电子账册管理，取代了纸质手册，但这只是实现了单方企业的载体由纸质向电子化的转变，并未实现海关与企业RP系统的对接，仍实施的是以纸单据为核心的出口核销制度，这种落后的海关管理手段已远不适应当前国际贸易中EDI发展的需要。极大地影响了乌鲁木齐出口加工区快速高效发展的需要。
　　 （三）新疆整体加工贸易薄弱的大环境影响
　　 历年来新疆加工贸易在新疆对外贸易中所占的比重不到5%，而全国加工贸易在我国对外贸易中却占据了半壁江山，可见新疆的加工贸易远远低于全国平均水平；而且仅有的新疆地产出口的加工水平、加工能力和产品高科技含量都很低，因此，产品抗国际市场风险的能力弱；另外，本身新疆加工贸易就存在着加工企业数量少，规模小、缺乏国际竞争力；加之，作为我国出口加工区的主要产业即电子信息、机电制造等产业在新疆的基础非常薄弱造成了新疆承接东部发达省市产业转移的难度。这些大环境的负面影响直接导致了乌鲁木齐出口加工区与之同命相连的结果。
　　 （四）区位条件使保税物流功能受到一定限制
　　 出口加工区需要良好的产业配套环境和交通物流便捷通道。自2009年国家海关部署允许乌鲁木齐出口加工区拓展保税物流以来，乌鲁木齐出口加工区尽管扩大了招商引资的范围，吸引了第三方物流企业的入驻，但由于加工区地理位置客观上离铁路货站和航空港口都较远，这就加大了物流企业的运输成本和运输时间，使得保税物流功能的发挥受到了很大的限制，给入驻加工企业运行带来了不便。
　　 （五）承接东部沿海产业转移受到运输距离的限制
　　 随着我国东部沿海地区的劳动力比较优势开始下降，产业结构升级，技术档次提升，加工贸易的发展客观和主观上要求向西部转移。但新疆地处我国西北边陲，由于空间距离、交通运输条件的限制，加大了运输风险和运输成本，使加工贸易难以实现向乌鲁木齐出口加工区转移，导致出口加工区内招商引资面临更大的挑战。即使短期内吸纳的企业入区也不具备一定的规模效应。
　　
　　 三、加快乌鲁木齐出口加工区发展对策建议
　　
　　 第一，树立发挥政策优势向发挥功能优势转变的管理理念。随着全球经济一体化的不断深入,受区域经济集团化趋势而引起的区域经济政策的趋同等因素的影响，乌鲁木齐出口加工区与区外政策差异日趋缩小,政策优势将会十分有限。因此，为了乌鲁木齐出口加工区更快更好地发展，有关政府应转变管理理念，变注重政策优势为注重功能优势,树立出口加工区管理新理念。用更先进的理念、更科学的管理、更高效的机制、更优质的服务推动出口加工区的健康有序发展。应充分发挥其各项特色功能在加工贸易转型升级、产业集聚和扩散,延伸产业价值链的作用以及引进外资和技术的动态效应。建立预警机制，不断深入研究出口加工区的功能变化趋势,为出口加工区的功能延伸早作准备,留下余地。
　　 第二，确立出口加工区在新疆加工贸易中的战略地位，积极探寻招商引资的新方略。要从乌鲁木齐出口加工区将成为促进新疆加工贸易转型升级的载体的战略高度上，研究和认识国际贸易发展变化的规律和趋势、研究国际资本流动和产业转移的规律,制定招商引资的新方略。建立一套相关部门参与的招商协调机制。在政府的统一领导下,对全市范围内各类经济开发区招商引资工作统一领导、统一规划、统一招商,在征得客商同意的情况下,根据各开发区的实际情况,推荐和引导大型龙头企业投资出口加工区,避免不同类型开发区之间的盲目竞争。同时在进行产业定位时, 从产品差异化、个性化着手,积极参与产业价值链。应克服贪大求全思想，坚持有所为有所不为;坚持高新技术、高附加值为主导的原则,在遴选企业入区中宁缺勿滥;认真研究国内和新疆地区的产业布局,坚持特色竞争,避免产业趋同，自相惨杀的竞争局面。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）