改革开放以来，鞍山结合地方经济社会发展的具体实际，一方面解放思想，与时俱进，推动市场化进程；另一方面对经济发展过程中存在的结构性问题进行调整，从而推动现代化转型。在这一过程中，既积极扩大经济规模，又大力改善增长质量，转变经济发展方式，取得了良好的成效。
　　一、鞍山经济结构的历史特征
　　早在新中国建立前，鞍山就已经是国内重要钢铁工业基地，对建国初期经济恢复和建设起到很大的作用。经过长期发展，鞍山经济结构形成鲜明的历史特征。
　　１．在企业结构方面：鞍山存在“一企独大”格局。作为鞍山主要国有大型企业，鞍钢在鞍山经济中扮演了支柱性角色。这在为鞍山带来辉煌和荣誉的同时，也使得鞍山经济对鞍钢的依赖性很大，企业结构、所有制结构、工业结构和需求结构都严重失衡，地方工业、民营经济和中小企业等发展滞后，不利于分散经济风险，影响了鞍山经济多元化发展。
　　２．在工业结构方面：鞍山存在“一钢独大”格局。作为老工业基地，鞍山工业结构历史上比较单一，长期以钢铁工业为主。这也是鞍钢“一企独大”格局的必然结果。
　　３．在区域结构布局上：鞍山存在“环状封闭”的城市格局。由于历史上长期是以钢铁工业为主导的老工业基地，鞍山城市功能比较单一，城区布局、人口集聚乃至污染分布都是围绕鞍钢等所支配的相对高度集中的工业布局而形成，使得整个城市形成环状封闭结构，“钢城”类“生产型城市”特征突出，非钢产业区域集中度相对较低，地方企业“单打独斗”现象明显，不适应产业和城市转型发展的需要。
　　４．在三次产业结构方面：鞍山存在“一业独大”格局。由于“一企独大”和“一钢独大”，工业在鞍山产业结构中长期占据支配地位。与沈阳、大连相比，鞍山第二产业比例明显偏高，而第三产业则有些偏低。
　　５．在要素投入结构方面：鞍山经济粗放型特征明显。由于技术改造不充分，资金投入不足，产业发展粗放，存在高投入、高耗能、高污染的问题，降低了生态环境质量。既严重影响了“钢城”的形象，又制约了鞍山经济社会进一步转型升级的发展空间。
　　二、鞍山调整经济结构的主要做法
　　针对经济发展过程中存在的实际问题，鞍山对症下药，因势利导，通过增量调结构，促进鞍山由结构单一的生产型城市向科技型、生态型、消费型城市转变，使其经济转型呈现出鲜明的“鞍山特色”。
　　１．推动鞍钢和地方经济共同发展。针对企业结构和所有制结构中存在的“一企独大”问题，鞍山一方面大力支持鞍钢转型升级其既有的优势主导产业，另一方面则积极发展地方经济，扩大地方产业、中小企业和非公经济的增量，从而实现企业结构和所有制结构的调整转型。首先，鞍山坚持以项目为核心，在“十一五”期间每年至少引进５００家规模以上企业、１０００个以上的工业项目、３００个以上服务业项目和４００个以上现代农业项目，从而扩大地方经济规模。其次，在大力支持大型企业做大做强的同时，鞍山还高度重视中小企业的发展，市委、市政府及各有关部门千方百计支持中小企业。例如市工商联建立了人民银行、银监局、中小企业局三方联动的推进中小企业贷款工作联席会议制度，为银企对接牵线搭桥。最后，鞍山通过优化融资环境和服务环境、持续降低准入门槛、以大项目为引擎来推动非公经济发展。
　　２．推动钢铁产业和非钢产业共同发展。针对工业结构中存在的“一钢独大”现象，鞍山结合本地资源优势和产业发展实际，积极推进传统的钢铁产业和具有较大地方优势的非钢产业共同发展。在做大做强钢铁产业的同时，大力发展装备制造、矿产品深加工、化工新材料和光电光伏等支柱产业，使得钢铁产业占全市工业增加值比重下降为３０％，鞍山第二产业内部结构由“一钢独大”转变为“五业并举”。
　　在传统的钢铁产业方面，近年来，鞍山根据国内外市场需求，将钢铁工业发展重心由过去主要追求规模调整为狠抓产业升级、延长产业链和价值链、提升产业层次和产业丰厚度，着力扩大精特钢生产，并通过推进注灌产业集群、模具产业集群、环保设备产业集群、标准件产业集群建设，提高钢铁深加工率。为了有效支持钢铁工业发展，鞍山还大力发展钢铁相关产业，特别是当地具有传统优势的钢铁加工配送和物流业等生产性服务业。鞍山重点建设了东北钢铁物流大市场，强力支撑鞍山打造中国北方最大的钢铁分销加工中心。如今，鞍山钢铁产业正在实现由生产普碳钢为主向普碳钢和精特钢共同发展转型升级，由以原材料和初级产品为主的产品结构向合理发展中间产品或制成品的产品结构转型升级，由钢铁原材料生产大市向钢铁精深加工、综合生产和物流配送基地转型升级。
　　在大力发展钢铁产业的同时，鞍山还注重发展以冶金成套设备为重点的装备制造和工业自动化产业，以镁合金、镁建材、镁化工等为重点的菱镁特色新材料产业，以煤化工和塑料为重点的化工新材料产业，以新能源、新动力、新光源和新热源为重点的光电装备产业。在发展支柱产业的过程中，鞍山着力提高矿产品深加工水平，将产业布局和城市功能布局调整相结合，完善各项平台建设，提升园区内产业集聚能力，并注重增加项目科技含量，引进相关专业人才，推动产业发展由要素驱动向创新驱动转变，切实提高非钢产业的规模和质量，建设现代产业体系，从而形成五大支柱产业共同发展的工业结构格局，初步形成沈阳经济区钢铁精深加工、新材料和装备制造基地。
　　３．推动城市空间和产业布局优化发展。针对环状封闭的城市格局，鞍山调整自身城市定位，明确区域经济发展方向：既要融入辽宁沿海经济带，又要融入沈阳经济区，并以此来指导城市布局。鞍山按照“工业进园区、商业进城区、居民进小区”的原则，调整土地存量，发掘空间增量，推动建设鞍海经济带，积极推进老城区改造和新城区建设。城区规划控制面积由过去的６２４平方公里向８００平方公里拓展，初步形成了包括西部工业区、中部生活区、东部生态区在内的全方位大开放城市发展空间格局。鞍山根据“一个基地、四大产业”的发展方向，规划灵山、达道湾、腾鳌等产业园区，大力建设产业集群，提高产业集聚能力，坚持工业进园区、“小船搭大船”，让企业由“单打独斗”到围绕产业集群“抱团”发展，最大限度地发挥产业集群内部技术示范、信息扩散、产品辐射和销售网络等优势作用，鼓励产业龙头企业与配套企业通过优势互补、合作共赢而形成互为支撑的良性企业生态体系，由此推动园区经济快速发展，其经济总量占全市的９０％以上。鞍山还以园区为载体，以项目为重点，以产业为支撑，大力发展县域工业，推动县域经济连续五年高速增长，经济总量占全市经济的５２％，规模和增幅均在全省名列前茅，扭转了原有城市发展格局和区域经济版图。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）