三、相关对策探讨
　　（一）建立侵权当事人“黑名单”，实现打击到位
　　目前当事人因单次侵权数额不大，而许多团伙作案要查清其违法事实，对海关执法手段和执法成本要求较高。海关行政处罚力度不大，放虎归山在所难免。而当事人被海关处罚以后，为了挽回损失，继续变本加厉地组织侵权产品出境。在这种情况下，建议以知识产权执法系统的启用为契机，针对查获的的侵权行为当事人和邮递、快件物流企业建立“黑名单”，向工商、公安等执法部门通报，在其再次作案时帮助有关力量及时介入，确保打击到位。
　　（二）寻求与境内有关执法部门的深度合作，共同打造更为有利的执法环境
　　积极寻求与境内执法部门的深度合作、着力于共同打造良好的市场环境，才是从根本上缓解口岸执法压力、挽回中国产品国际声誉的必经之路。针对查获的侵权货物来源，海关应积极寻求知识产权、工商等部门的支持，实现准确打击，减少循环侵权的可能。尤其是在我国近年来出现生产、销售侵权产品规模化运作趋势下，仅凭海关一家在边境环节进行堵截不仅收效有限，且为海关工作带来巨大压力，一定程度上也影响了通关速度。
（三）完善相关法律制度，简化执法程序、统一执法标准
　　完整而又严谨的法律体系是做好知识产权海关保护工作的前提。我国应对“自用、合理”的定义做出明确解释，对“自用、合理”的范围和标准作出明确界定，以提高一线关员的执法统一性。我们可以借鉴荷兰海关的有关做法。按照欧盟有关法令，对自用合理数量以内的侵权物品不予查处，实行免责处理。但荷兰通过国内立法，对自用合理数量做出了具体明确的规定。除对盗版软件、假药和假烟实行零容忍外，对货物物品进行具体分类，分别确定合理数量。
　　（四）完善海关工作机制，加强关员能力建设
　　一是要明晰直属海关-隶属海关两个层级的职能分工，配齐配强知识产权保护人员力量，完善工作规程与操作流程，促进海关各部门间的协作配合，形成整体合力提升执法水平。同时，可以考虑调整直属海关部门间的知识产权保护工作职能。把案件审理、查处这种专业性很强的工作，移交给具有刑事、行政两种执法资格的缉私警察，而法规部门的职责转到对工作的宏观指导、检查考核，以及教育培训方面。
　　二是要加强业务现场的监管力量。因为知识产权执法的基础在基层，业务现场知识产权保护职责履行的程度如何，是决定海关知识产权执法水平的关键。应对业务一线的关员加强教育培训，增强现场关员知识产权保护意识，提高现场关员发现、甄别侵权商品的能力和案件办理能力。除了海关内部组织的专门培训外，还可以采取“走出去”、“请进来”等形式，邀请权利人“上课”，丰富一线关员的商品知识，提高关员甄别技能；积极参加地方知识产权主管部门组织的培训，开阔眼界，拓展工作思路。
　　三是参照国外先进做法，建立我国的知识产权专家制度。知识产权专员制度在美国、荷兰、日本等国海关知识产权执法中扮演了重要角色，发挥着重要作用。知识产权执法专员选拔程序严格，受过专门及定期的培训，对知识产权事务具有丰富的实践经验。他们把监管现场与职能部门很好地对接起来，加强了二者的配合，提高了工作效率。我们可以探索建立中国海关的知识产权专家制度的路子，在各直属海关建立一定数量的知识产权专家队伍，将其配置到各主要监管现场，负责本现场涉嫌侵权货物的初步鉴定、与上级和权利人的协调联系等工作，成为知识产权保护力量的一个有机组成部分。
　　
　　注释：
　　 海关总署门户网站．知识产权新闻发布会．
　　 长沙海关法规室．2008年以来长沙关区查处侵犯知识产权案件情况的分析报告．2011年．
　　
　　参考文献：
　　[1]张旗坤，等．欧盟对外贸易中的知识产权保护．北京：知识产权出版社．2006．
　　[2]白洁．旅检渠道侵权案件处理过程中的一些问题及建议．执法研究．2008(7)．
　　[3]国家知识产权局．2009年中国知识产权保护状况白皮书．2010-4-29．
　　[4]海关总署．2007年中国海关知识产权保护状况白皮书．2008-4-28．
 

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