2.政务信息优先公开机制。政务信息公开的主体多、内容广，目前《保密法》等还在修订之中，政务信息的全面公开会受到一定的限制，但由于保密规定上比较笼统，对于一些没有明确规定不能公开的，而又有利于改善政府形象的信息，特别是党和政府的工作重点、群众反映的热点和内部职工关切的要点等信息，应通过一定程序给予优先公开。目前政府部门及单位的信息公开缺少制约机制，推进政务信息公开主要取决于部门及单位领导的重视程度，一般还是采取选择性的主动公开，较少有具体硬性的公开规定，在一定程度上存在着“半公开”、“虚公开”的现象。[4] 因此，构建政务信息优先公开机制，首先要明确优先公开的信息内容。优先公开的信息包括以下内容：（1）公共政策信息。加大对稳增长、调结构、抓创新、惠民生等政策措施落实情况的公开力度，积极推进重大战略、重大规划和重大项目实施情况的信息公开，并增加信息解读服务。（2）公共财政信息。规范财政预决算信息公开，增强行政事业性收费、国有资产营运、政府采购、各类财政专项资金使用等的信息公开，尽快公开行政机关、垄断性国有企业的公务消费支出。（3）公共服务信息。按照内容设置统一、专栏标设统一、数据结构统一等信息发布要求，制定公用事业行业政务公开《指南》和《目录》，加强公共服务企事业单位的信息公开和信息服务。（4）内部管理信息。围绕机关、单位干部职工所关心的，如干部选拔任用、经费预决算、公务采购项目、基建工程、资产状况等问题，加大信息公开力度，提高内部管理的透明度。其次是规范优先公开的程序。优先公开政务信息需要有硬性规定，不仅要明确规定优先公开的具体内容，还要设定专门的程序。其步骤是：先由政务公开工作人员根据政策法规制定公开方案；业务部门按照方案提出公开的具体内容；再经单位主管领导批准；最后对公开内容进行合规审核。
　　3.行政权力阳光运行机制。办事公开是政府履行管理职能、提供公共服务的基本要求，现有两种方式：一种是以网络为办事载体，另一种是以有形的服务窗口为办事载体。目前，南京在市一级已建成了52个部门入驻的网上虚拟政务大厅，并与13个区县行政服务中心联网，所有行政许可、审批事项和行政处罚事项全流程网上办理，实现了行政事项办理全上网、电子监察监控全覆盖、自由裁量权标准化。针对长期以来行政权力封闭运行、政府部门办事不透明的弊端，构建行政权力阳光运行机制，首先要抓好办事公开的载体建设，强调办事的透明度、服务性和高效率。在政务信息公开、权力运行流程公开的基础上，建立“一站式”、“全天候”、“自助式”的政府办事平台，使各级政府部门与各类企事业单位、社会公众等服务关系趋于扁平化。其次要以群众反映较多的难点问题作为办事公开的切入点。选择教育、医疗、住房、旅游、金融、食品、药品、农资、环保等方面为办事公开的重点，在办事过程中畅通双向沟通渠道，加强监督检查，提高群众对这些方面服务的满意度。第三是增强公共企事业单位为民办事的公开性、公正性。公共企事业单位是政府履行公共服务职能的重要载体，公共性强的部门要将主管的公共企事业单位的办事公开纳入部门政务公开的规划中，制定具体实施办法，加强窗口单位的行业作风建设。再次要有效提高财政资金分配和支付的公开透明度。在省和省辖市建立“实时在线财政预算监督系统”，该系统包括财政预算执行情况、专项经费使用情况、政府采购以及部门预算等方面的数据，并配有相应的图文说明，接受同级人大代表、政协委员、审计部门的查询和监督。
　　 4.政府决策参与回应机制。推进政府决策的民主化、科学化是深化政务公开的一个重要任务。公众有权知道政府想什么、做什么，并对政府决策提出意见建议，政府也需要问政于民、问计于民，这已成为社会共识。构建政府决策参与回应机制，首先要合理划分不同层级政府的决策回应职能。省及省辖市政府拥有较大的公共政策制定、重大事项决策的权限，应强化这两级政府的公共决策职能，与此同时，增强县（区）及其以下政府的回应职能，实现政府决策与公众参与之间的良性互动。其次是对政府决策的参与方式进行创新。公众参与政府决策可以有多种方式，如知情式参与、诉求式参与、协商式参与、合作性参与、创制性参与等，参与层次从低级到高级，政府决策的程序与规则对此应作出明确的规定。[5] 再次是建立重大公共事项决策优先回应机制。针对物价上涨、征地拆迁、劳动工资、城市规划等与城乡居民切身利益密切相关的重大事项，及时公开决策议题，通过决策前的调查研究、决策中的听证咨询、决策后的意见反馈，在方案中广泛吸纳公众的合理诉求；对于突发性群体事件，市县一级政府应建立完善的危机处理应急预案，对社会关切作出即时回应。第四是建立公共决策与网络民意的沟通互动机制。互联网不仅是公众意见表达的空间，也是政府与公众对话的沟通渠道。建立重大决策事项的网上预公开制度、重大决策方案网上征求意见的沟通机制、公共政策的网络评估机制。
　　5.政务公开工作推进机制。政务公开横向上要求具有管理和服务职能的各个部门和单位相互协同，纵向上要求国家、省、市、区（县）、街（镇）等不同层次的政府五级联动，政务公开的内容、形式涉及到法律法规、资金技术、体制人员等众多因素，由于政务公开涉及面宽、政策性强，推行政务公开不仅要有相应的法律保障和制度安排，还需要构建政务公开工作推进机制。（1）建立健全推进政务公开工作的领导机制。按照“党委统一领导，政府主抓、政府办公厅（室）组织协调，纪检监察机关监督检查”工作机制，设立由政府常务副职、纪委书记为组长，政府秘书长、监察部（厅、局）长为副组长，职能部门和相关部门的主要负责人为成员的领导小组，对政务公开工作进行统一筹划、组织协调和督促指导。建立由政府办公厅（室）、政府法制办、纪委监察部门、财政部门、教育部门、医疗卫生部门、社会保障部门等职能部门和相关部门组成的联席会议制度，明确分工职责，充分发挥各自的职能作用，形成工作合力。（2）建立健全政务公开工作的落实机制。在政府办公厅（室）设政务信息处（科），在纪委监察部门设政务公开办公室，均为有编制的常设办事机构。明确相关政府部门政务公开的工作机构，并根据需要配备专职政务公开工作人员，具体落实本系统、本单位的政务公开工作。（3）建立健全政务公开工作的监督机制。明确政务公开职能部门为其监督主体，一是承担对政府信息公开内容的审核职能，对照《保密法》和相关政策法规，对应公开而未公开的部门单位进行督促整改；二是承担对行政权力网上网下运行的监察监控职能，检查相关部门行政效能建设和廉政风险防范；三是认真听取和分析研究社会各界对政务公开的意见和建议，每年组织有关部门进行若干专题调研，并发布政务公开年度报告。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）