（二）改革户籍制度，同时调整与户籍有关的就业、教育、社保等相关的政策。使户籍不再成为农民职业分化的主要阻碍因素，比如有些城市虽然不再区分城镇户口和农村户口，但对落户的地点的限制依然很严格，因为不同地点待遇也将不一样，所以这种户口性质区分虽然取消但是实质意义不大。在社会保障方面，应统筹规划，实现城乡一体化的社会保障体制，消除分化农民的后顾之忧，达到引导农民分化促进社会健康和谐发展的最终目的。宁波在这方面的政策创新值得其他城市借鉴，宁波按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》研制出符合外来务工人员实际的社保政策，开创出独具特色的“1+X”外来务工人员服务管理模式，围绕就业有培训、劳动有合同、居住有改善、社保有拓展、维权有保障、治理有力度的工作目标，相继推出了多项含金量很高的配套政策，如依法将农民工纳入工伤保险范围，抓紧解决农民工大病医疗保障，探索适合农民工特点的养老保险办法，促进农民工权益保障。
　　 （三）为提高农民素质使职业分化层次更高，应从教育入手，因为农民自身的素质才是真正决定其前途命运的内在决定因素，为此，政府应优先整合教育资源，提高有关院校参与农民培训的积极性，增强新型农民培训的针对性，加强企业对农民工的职业培训，并逐步建立农民培训的终身制，不断对农民素质进行提升，使他们职业层次不断提高，进而可以更顺利地完成身份的转变。
　　 （四）实施城镇化战略，一方面坚持城市发展多元化的方针，发挥城市的聚集和扩散效应；另一方面引导农村民营企业发展和小城镇建设相结合，积极促进农民向城镇二、三产业分化，为农村人力资源开发提供重要途径，也为农民职业分化提供广阔的空间。
 

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