随着财政对科技投入的不断加大,农业科研事业单位资产的规模不断扩大,构成日益复杂,管理难度越来越大。以笔者所在单位为例,仅固定资产投入一项,“十五”期末的固定资产投入328万元,2006年投入3 488万元,2007年投入3 810万元,2008年投入4 136.1万元,2009年全院以平台建设为主体的固定资产投入是9 708万元,比2008年翻了一番,比2005年翻了5番。科技事业的迅猛发展,对农业科研事业单位院所固定资产管理工作不断提出新的要求。然而,多年来固定资产管理工作一直是农业科研事业单位管理的一个薄弱环节,管理手段基本停留在手工操作阶段,基础工作不够规范,缺少完善的控制体系,造成固定资产家底不清,账账、账卡、账实不符,重复购置、使用效率低等现象时常发生,与农业科研事业单位发展改革的新形势很不适应。如何从根本上改变农业科研事业单位固定资产管理被动、滞后的局面?笔者认为实施农业科研事业单位信息化的固定资产管理手段即“行政事业单位资产管理信息系统”[1],是促使农业科研事业单位固定资产管理及农业科研事业单位资产管理工作上新台阶的有力措施。
　　
　　1 农业科研事业单位资产信息化管理模式选择
　　
　　农业科研事业单位资产信息化管理模式的选择,要立足于国内、省内财政信息化进程,以笔者所在单位为例,要立足于江西省财政厅《关于实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知》赣财办[2009]111号文件精神,农业科研事业单位的事业资产管理迫切需要“行政事业单位资产管理信息系统”[1]这一信息化的管理手段。笔者认为选择并即将实施的“行政事业单位资产管理信息系统”是在国有资产统一的技术平台上,通过标准化的数据和业务操作流程,集成国有资产管理日常的资金流、物流和信息流,更好地实现信息共享,提升基础管理水平,有效增强管理的过程监督和控制力,全面提升国有资产的监督管理水平。院所要围绕核心,突出重点,找准抓手,力求实效。
　　
　　2 农业科研事业单位资产信息化管理设计
　　
　　农业科研事业单位资产信息化管理的方案设计,应立足于财政信息化的现实基础,满足相关单位的资产管理需求,建立涵盖资产清查、产权登记、资产使用寿命管理、资产分析等过程的资产软件功能系统,并实现资产信息化多维联结。
　　2.1 财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》的规定
　　财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》第七章第四十五条规定:“事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对本单位资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作”[2]。明确提出了要建立和完善农业科研事业单位国有资产管理信息系统,对农业科研事业单位资产进行动态监管,体现了信息化时代的新特点和新要求,并将进一步提高资产管理的效率,具有重要的现实意义。
　　2.2农业科研事业单位内部局域网网络平台的确定
　　农业科研事业单位资产信息化管理应满足农业科研事业单位相关单位,即“财政部门—主管部门—农业科研事业单位”的资产管理需求,构建农业科研事业单位内部局域网网络平台,建立资产数据库和资产管理系统,以支持经济分析和决策。
　　(1)农业科研事业单位资产数据库。农业科研事业单位资产数据库的建立对应于资产管理相关信息的采集、管理过程。该数据库将涵盖农业科研事业单位资产管理相关的农业科研事业单位基本信息、组织结构信息、流动资产信息、土地信息、房屋及建筑物信息、专用设备信息、通用设备信息、交通运输设备信息、电气设备信息、电子产品及通讯设备信息、仪器仪表与计量标准器具及量具衡器信息、文艺体育设备信息、图书文物及陈列品信息、家具用具及其他类信息、无形资产信息、对外投资信息、货币性资产损失信息、资产变动信息,包括与资产的购置、调拨、使用、调剂和处置等过程相关的数据。
　　(2)农业科研事业单位内部局域网网络平台建设。农业科研事业单位内部局域网网络平台建设应满足资产管理内部办公和互联审批的需要。该平台在形式上可以看作是农业科研事业单位内部资产网络化业务系统,用户主要来自部门单位领导、部门以及单位员工,还包括附属机构以及相关单位的部门及人员。
　　(3)农业科研事业单位资产管理系统。农业科研事业单位资产管理系统对应于资产管理数据库中的信息处理和分析过程。该系统将主要完成如下功能:卡片管理、卡片变动管理、查询、汇总分析、报表等功能等。
　　实时查询农业科研事业单位资产分布情况、总量、净值总量、 资产配置情况、资产存量情况(资产结构、资产状况、人均占有情况等)、资产处置情况,并根据不同需求利用数据库生成各种统计结果;通过数据集中管理和实时更新,实现农业科研事业单位资产全方位、动态的管理和监督。农业科研事业单位资产数据库和管理系统的建立应保证经济分析和决策支持的顺利实现。
　　2.3 农业科研事业单位建立健全资产管理档案
　　原来固定资产实物账,随着资产的报废、调出,相关信息也退出了实物账,造成固定资产档案管理问题多。科研单位拥有的固定资产数量较多,为了便于各部门随时掌握固定资产的详细情况,应该保留每一种固定资产的详细资料。同时,为了加强对固定资产的有效管理,严防资产流失,即使对于那些已经报废的固定资产,也应该将它们的资料如实保留以便留下审计线索供将来核对。根据这一需求,该系统建立了固定资产不同状态下、不同部门的数据库,确保各种资料、数据的长期保存,使所有固定资产的相关信息具有可追溯性,有效地完善了固定资产档案管理。
　　2.4农业科研事业单位财政信息化管理实际情况的确定
　　“行政事业单位资产管理信息系统”实现与部门预算、政府采购、国库集中收付、政府收支分类、收支两条线各个子系统相互衔接,实现了中央和地方各级政府之间信息整合与统筹。
　　2.5农业科研事业单位从入口到出口的全方位管理
　　农业科研事业单位资产信息化管理要以农业科研事业单位资产清查为基础,实现对资产配置、使用、处置等各环节的动态监管,为预算管理及宏观决策等提供支持。
　　(1)农业科研事业单位资产设置及初始化流程。资产设置及初始化流程主要由系统管理用户完成。该类用户可以通过浏览器访问和合法登录系统所在的Web服务器,然后在权限规定的范围内操作资产系统设置以及资产初始化相关功能。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）