产业集群是一个产业生态系统,在其发展壮大的过程中,政府拥有不容忽视的力量[5]。当地政府对产业集群的发展还缺乏长远的、统一的规划,具体表现在以下几方面:第一,博望镇已初步形成刃模具产业、机床制造产业、工程机
产业集群是一个产业生态系统,在其发展壮大的过程中,政府拥有不容忽视的力量[5]。当地政府对产业集群的发展还缺乏长远的、统一的规划,具体表现在以下几方面:第一,博望镇已初步形成刃模具产业、机床制造产业、工程机械配件产业三大模块,但是,产业集群内产业之间的联系不够,上下配套关系不甚明显,往往是以“堆”代“群”,企业仅仅是空间的集聚,而缺乏关联、配套与协同效应,缺乏从产业链的角度进行整体设计。第二,专业化市场还不成熟,2007年虽然博望镇引资3.8亿元开工兴建了国内规模最大的刃模具大市场,但是市场还在进一步的建设中,专业化市场还不成熟。第三,龙头企业带动力不强,集群中缺少外来经济成分,基本为当地人兴办的企业,59家机床企业中龙头企业仅中德机床公司为中国机械500强企业,该企业固定资产为人民币5 000万元,占地面积1.68万平方米,员工500余人。
二、政府促进博望机床产业集群发展的对策
(一)正确引导产业集群科学发展
由于我国国土辽阔,区域条件差异大,中央政府只能宏观协调,难以对全国各地的经济发展均给以具体引导,只有当地政府在全面了解本区域的各种优势、劣势、发展历史的基础上,及时把握国家的产业政策,才能引导当地企业更好地发展。因此博望镇当地政府应针对目前国家机床产业政策,结合当地企业发展特点,向企业宣传发展数控机床、尤其是中高档数控机床是发展的主线,引导企业自主创新,加强对数控系统核心技术的研究和掌握,促使其产品的更新换代和企业不断升级。其次,针对目前博望机床企业品牌建设存在问题,政府应积极地通过教育系统、新闻媒体等途径来宣讲品牌建设的必要性,改变企业对品牌的态度,增强企业的品牌意识、培育企业品牌文化。另外博望镇政府还可设立专门的研究机构,密切关注业界的需求及发展趋势,发布业界最新信息,帮助企业策划符合需求的产品与服务,并进行市场推广。
(二)大力扶持机床产业集群和优势企业品牌建设
产业集群的快速发展无一例外地得到了政府的持扶。故博望当地政府应针对博望机床企业普遍存在融资难的问题,制定相应的扶持政策。一是帮助企业解决融资难的问题,借鉴成功产业集群的发展经验。一般银行的担保条件比较苛刻,对中小企业来说,缺乏资产作为抵押物,融资相当困难。为此博望政府应加强信用担保体系的建设,畅通银行融资渠道,如设立创新风险基金及政府担保中心等,对符合国家产业政策、有发展前景、有利于技术进步与创新的机床企业实行担保,给创牌企业或名牌企业优先贷款或优惠贷款。二是在财政支出上建立专项扶持资金,以贷款贴息方式支持产业集群与品牌建设,如鼓励企业加强技术改造、更新设备、研发新产品等,重点扶持优势企业积极创建国家级名牌,帮助一些有基础、有市场,但面临特殊困难的企业解决困难,对于在机床行业当中属于“专、精、特、新”的中小企业在人力、物力、财力上要优先扶持其发展;设立专项奖励基金,专门用于鼓励企业积极地创新、创牌等。三是以政府出面成立博望镇城乡统筹的劳动力市场,对企业需要的各类人才及时做好登记,与当地高校、研究机构沟通,引导大学教授、研究机构人员到企业担任顾问,解决企业无法解决的技术难题,提高企业的经营管理能力。
(三)加强服务为产业集群发展创造一个良好的空间环境
政府的行政服务水平和能力是决定一个地方经济发展、产业集群发展、企业品牌建设的一个重要因素。博望镇镇政府对产业集群和企业品牌建设方面的服务应从以下几方面着手:第一,改善基础设施条件,为地方产业集群和企业品牌建设奠定物质基础。一个地区的基础设施条件直接影响到产业集群中企业的发展。故博望政府应致力于基础设施环境的改善,优先建设与产业相关的基础设施和辅助设施,如供水、供电、道路、通信及环保等基础设施。这方面可由政府或通过资产经营公司出资支持基础设施的建设,并逐步运用市场化的方式推进基础设施的完善和发展,引导民间资本参与基础设施的投入,努力构建功能完善的基础设施和公共设施;第二,加强城镇管理。博望是一个以当地农民为主而形成的边远乡镇,城市的市容、市貌、交通管理比较混乱,严重影响了当地产业集群和企业的品牌建设。因此,地方政府应加强博望的市容、市貌、交通整治与管理,提升乡镇形象,为产业集群和企业的品牌建设奠定形象基础;第三,健全社会服务体系建设。中小企业的社会化服务体系主要由政策性金融机构、公共服务机构、商业性服务机构、工商联服务机构以及信用担保机构组成,当地政府应协调各机构的行为,完善信息共享与沟通机制,加强对各机构的服务行为的规范和管理;第四,提高行政服务能力。政府要树立为企业服务的理念,提高为产业集群和企业的品牌建设服务的能力,坚决制止各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派,为产业集群和企业的品牌建设创造一个良好的发展环境。
(四) 以机床产业为核心统筹规划集群的发展
作为政府部门,应该关注产业集群发展理论动态,谋划产业集群发展,建立产业集群发展的长期规划。故博望政府应针对目前产业集群的现状,进一步统筹规划。第一,优先发展机床产业。博望镇目前的产业主要有机床、化工、纺织、食品、筑路工程等,除机床产业外,其它产业规模都不是很大,缺乏市场影响力,因此建议在博望镇产业集群的发展规划上优先考虑机床及其相关配套产业的发展; 第二,筹建机床产业园。积极引进在国内外有影响力的优势机床企业品牌入园经营,带动博望镇机床产业的发展,培育有潜力的中小机床企业,促使他们由小到大、由弱到强,形成在全国有影响力的产业集群;第三,加快专业市场建设。博望镇到目前为止还没有一个机床专业市场,对外商缺乏市场吸引力,通过专业市场的建设,与产业配套,筑巢引凤,为产业发展提供稳定的市场空间,形成机床产业的空间聚集效应。第四,筹建机床职业技术培训学校。通过专业技术学校对博望镇现在及未来的机床企业经营业主进行经营管理能力和专业知识的培训,提高其经营管理素质,对员工进行专业的技术培训,提高其专业技术生产能力,为机床产业集群和企业品牌建设奠定技术基础。
三、结论
产业集群的形成和发展离不开政府的引导、扶持、服务和规划。博望机床产业集群的发展虽居安徽省前列,已发展成为中国剪折机床第一镇,但在其发展过程中政府在引导、扶持、服务、规划等方面还存在不足。为促进产业集群健康、持续地发展,当地政府应正确引导产业集群科学发展,大力扶持机床产业集群和优势企业的品牌建设,加强服务为产业集群创造一个良好的空间环境,以机床产业为核心统筹规划集群的发展。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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