[作者简介]贺方彬，中共中央党校马克思主义理论教研部，博士研究生，北京100091
　　[中图分类号]D6　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4434(2011)10-0018-04
　　
　　随着中国改革发展进程的推进，民主与民生问题不断凸显，逐渐成为影响改革发展的关键因素。对这两大问题的解析。大多数人趋向于从不同的视角分别对之加以考察和研究。并由此形成了两种截然不同的观点：一种认为当前中国应该以民生为重点。在大力保障和改善民生的基础上再推进民主政治的快速发展；另一种则认为，中国现在处于民主政治发展的关键机遇期。首先应该大力推进民主政治体制改革。只有在此基础上才能够真正解决民生问题。诚然，这两种观点都具有一定的合理性。在一定程度上反映了当前中国改革发展的路径和脉络。但问题在于。中国的改革发展从来都不是在一个封闭的环境下进行的，从横的方面讲，我们处于全球化时代，它总是与世界其它民族和国家有着千丝万缕的联系，从纵的方面看，我们处于由传统社会向现代社会转型的大历史背景之下，它不可避免地要背负较大的历史包袱，这就决定了在中国社会转型语境下。民主与民生并不是处于相互独立、相互分离的状态，而是具有高度的关联性，它们之间相互依存、相互作用、相互促进，是辩证统一的关系。具体表征为一种民主民生化、民生民主化的双向互动运动。因此。只有建立在民主与民生相互贯通的基点上，才能凸显民主与民生的关系特质，把握中国改革发展的内在逻辑。
　　
　　一、民主问题与民生问题的根源具有同一性
　　
　　从社会结构层面来讲。民主问题与民生问题分属不同的社会领域，民主问题属于政治上层建筑领域，民生问题属于经济社会领域。但在中国社会转型的语境下，二者产生的根源却具有高度的同一性，主要原因可摘拾如下。
　　其一。中国社会急剧转型引发大量民主问题与民生问题。从历史宏观角度来看。中国正处于由传统社会向现代社会转变的转型期。转型期作为一个中间环节、过渡阶段，同时囊括了大量的传统与现代因素。这就使得这一阶段对中国来讲既是机遇又是挑战。机遇在于转型期即是发展的黄金期，在这一时期，只要把握好发展的机遇，制定科学的发展战略和步骤，经济社会就可能飞速发展，取得辉煌的成就。事实也的确如此。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国经济社会快速发展，“1979-2008年，中国经济快速增长，年均增长率达9.8％，比同期世界经济平均发展水平高6.8个百分点；2010年，中国国内生产总值(GDP)超过日本，成为世界第二大经济体”。“1978年，中国农村家庭的恩格尔系数为67.7％(高于联合国粮农组织的贫困标准)，城镇家庭为57.5％；1996年中国城镇居民恩格尔系数下降到50％以下，中国农村家庭的恩格尔系数在2000年也下降到50％以下，表明中国城乡居民整体达到小康水平。到2008年，中国城镇恩格尔系数进一步降到37.9％，农村恩格尔系数则降到43.7％。根据世界银行划分标准，中国已由低收入国家进入世界中等收入国家行列。”与此同时。中国发展也面临许多重大的挑战，挑战在于转型期即是调整期和变革期，这一时期，时空压缩条件下的调整和变革引发了大量的社会矛盾。如传统与现代之间的矛盾，经济与政治、社会之间的矛盾，人与自然、人与人、人与社会之间的矛盾等，这些矛盾势必会引起大量的民主问题与民生问题，影响中国社会的稳定转型和发展。如城乡二元结构导致城乡制度和政策体系的“二元性”，在农村引发大量的民主与民生问题，特别是三农问题已成为中国社会发展的最大瓶颈；城市化与工业化过程中引发的农民工权益问题，征地拆迁的补偿与维权问题；生存权与住房、养老、医疗、社会保障问题；发展权与收入差距拉大、教育不公平、就业问题等。由此观之，中国现在大多数的民主问题与民生问题的根源都是由社会急剧转型带来的复杂矛盾所决定的。
　　其二，社会主义市场经济的逐步建立产生许多的民主问题与民生问题。把社会主义与市场经济对接、统一起来是中国的一大创新，我们经济体制改革的目标就是要建立社会主义市场经济，然而。在市场经济发展的过程中，由于其自身的缺陷以及相关法律法规的不完善。不可避免地产生了大量民主问题与民生问题。首先，市场经济是“平等经济”、“契约经济”、“权利经济”，由市场交换所形成的平等交往的横向联系性。它客观要求各个市场主体之间要有平等的地位、均等的机会、自由的选择、公平的竞争等，所以，当市场经济不断发展的同时。市场主体与社会成员的权利意识和参与要求就不断增强，而现阶段中国的“权力经济”还占有很大的市场，民主政治发展相对滞后，这必然会产生一系列的民主问题，如监督机制缺乏引发严重的腐败问题，政府转型缓慢问题，利益诉求与协商困难等。与此同时，市场经济还是“竞争经济”、“分化经济”，它遵循优胜劣汰的市场法则，必然会导致社会成员之间激烈竞争和两极分化，导致现在的民生困境，如贫富差距拉大，城乡、区域发展不平衡，住房问题，道德滑坡等。所有这些问题。既是市场经济自身缺陷带来的不可避免的问题，同时也是市场经济不够完善所带来的问题。
　　其三，相关制度、体制、机制不健全、不完善引起的民主问题与民生问题。一个社会的制度、体制、机制通过对人们实践活动的规范来保证整个社会的和谐稳定，以维持社会的良性运行，因此，制度、体制、机制是否和谐完善，就与人们的生活幸福密切相关。改革开放以来，中国经济社会快速发展引起社会结构的深刻变动，如利益结构的深刻调整，价值观念的深刻变化等，再加上社会主义市场经济的逐步建立，这些客观变化迫切需要相应制度、体制、机制的规范和保障，以保证社会整体稳定，维系社会良好安全的运作。当然，在这方面我们的确也十分重视，做了大量的工作，远的不说，“仅在2003年到2007年8月，国务院共向全国人大常委会提交法律议案33件。制定行政法规126件。其中，涉及社会管理、公共服务的107件，大多都与民生和民主有关”。即便如此，由于中国

社会结构的急剧转型，从整体上看，相关制度、体制、机制仍然很不健全、不完善。许多方面与现在人们的社会生活以及经济社会发展仍然很不适应，具体表征为制度的缺失、制度的缺位、制度的错位、制度转型的滞后，以及制度之间的不和谐、不配套等，这些问题，有些就直接导致相应的民主问题与民生问题，如医疗保障制度的缺失引起看病难，就医难；教育制度的错位与缺位引起上学难，教育不公平；个税制度的滞后，引起收入差距不断拉大；就业制度的不完善引起农民工和大学生就业难；还有利益表达和诉求机制、公民参与机制、权利保障、权力制约机制缺失等等。除此以外，相关制度、体制、机制的不完善、不健全还可能间接地引起一系列的民主问题和民生问题，因此，要想从根本上解决这些问题，还与相关制度、体制、机制的完善剥离不开。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）