美国高等教育在大众化、普及化的过程中，逐渐形成了独特的多样化高等教育体系。其中，众多的社区学院在完善美国高等教育系统、增加高等教育机会、满足社会多样化教育需求等方面发挥了重要作用，为美国高等教育的大众化做出了重要的贡献。正如美国学者克拉克·科尔(Clark．Kerr)所言：“美国两年制社区学院的发明是20世纪美国高等教育的伟大创新”。在美国高等教育体制中，社区学院是非常重要的部分，它既减轻了美国各大高校招生的压力，也创造出收费低廉、学制较短的大众化新型高等教育发展模式，使高等教育开始逐步走向普通百姓。研究社区学院独特的教育理念和运行机制。弄清其内在发展动力，对我国高职教育具有重要的借鉴作用。
　　
　　一、美国社区学院独特的理念和运行机制
　　
　　(一)美国社区学院的教育理念
　　1．终身教育理念
　　终身教育(lifelong education)是指人们在一生中所受到的各种培养的总和。包括教育体系的各个阶段和各种方式，既有学校教育．又有社会教育；既有正规教育，也有非正规教育。终身教育主张在每个人需要的时候以最好的方式提供必要的知识和技能。该理念顺应了美国社会发展和科技进步的潮流，很快得到了积极响应和实践——美国社区学院。美国社区学院的转学教育、职业教育、继续教育、补偿教育等职能决定了社区学院在终身教育体系构建中的地位．且从办学特色来看，社区学院以为社区居民服务为中心，学费相对低廉，学生构成上具有多样性、开放性、国际性等特点，这使社区学院在终身教育体系构建中的作用得到了较充分的发挥。
　　2．实用主义教育理念
　　在美国，“学校服务”的观念非常明确，这一根本性的价值观支持着教育对于实用性服务与教育的职责及情感，是美国社区学院创建和发展的思想根源。美国社区学院教育的最显著的特点是实用主义，可表述为面向社区、崇尚实用。其课程目标具有明显的地方性和多样性；课程内容有浓郁的多元文化色彩；课程设置以市场需求和就业趋势为依据，满足社会需求；课程实施注重理论学习与实践知识、技能的融合，并得到政府多方面的支持和社会力量的推动。
　　
　　(二)美国社区学院的运行机制
　　1．内部权力运行机制
　　美国社区学院由各州及地方政府负责领导，各州及地方教育行政部门的做法不一。州或地方教育行政部门对社区学院的领导责任主要有：批准经费预算、制定教师聘任条款等法规、审批新筹建的社区学院等。各社区学院都有自己的董事会。由社区选举产生，任期6年，每两年改选1／3．可以连任。董事会指导运作社区学院，院长全权负责，通常由五至九名成员组成，委员由当地公民在各界人士中推选。院长的一切工作必须对董事会负责，其职责范围主要是：负责全院主要行政事务：负责招聘教师，负责对教师的考核：负责与当地公众、机构、团体的联系；负责与州有关机构的联系，出席全国或州一级召开的有关会议；与邻近其他社区学院协调系科设置等问题：向管委会报告并商讨工作；为学院发展筹集经费。美国社区学院与一般大学基本相同，享有很大的自治权利，较少受到官方的行政干预。
　　2．教学运作机制
　　社区学院课程设置具有高度灵活性、多样性和应用性的特点。社区学院教育的专业、课程设置均以社区的近期、长期需要及当地工商业的需求和就业趋势为依据，充分利用社区资源和各种条件，使教学内容与当地社区情况尽可能结合起来，为社区发展服务。学生根据劳动力市场变化需要选择专业方向．根据自己的需要选修公布的专业理论课、技能训练课，修读课程内容。
　　社区学院的发展，依赖于高素质的教师队伍。社区学院针对职业教育中注重实践能力培养的特点，聘请社区内外有实际工作经验的各类专业技术和管理人员为兼职教师，形成社区学院职业教育的一大特色。美国社区学院职业教育的教师为专职和兼职两种，并且兼职教师在数量上多于专职教师，一般占教师总数的60％左右。社区学院教师的主要任务是教学，为需求者提供职业教育、转学教育、继续教育等，他们一般都不从事科学研究或进行高深的学术性探讨。在教师的聘用和使用上，特别是在教师的在职培训等方面形成了比较有效的做法。以洛杉矶社区学院为例．洛杉矶社区学院对教师的聘任有着较严格的规定，招聘教师时更注重的是教师的教学经验。洛杉矶社区学院学区制定了教师聘任的最低标准：应聘者需要主修领域或相关领域的硕士学位，如果不需要所学领域的专业知识，则需要有学士学位。加上两年的工作经验和教师资格证书，如果没有学士学位，则需要有六年的专业经验和教师资格证书。
　　
　　二、推动社区学院成长的力量要素
　　
　　(一)美国政府对社区学院的支持
　　美国社区学院的发展有赖于政府的大力支持。美国是一个分权制国家，国家对社区学院的支持主要通过两大手段：一是立法手段，二是财政手段。政府通过立法支持社区学院的发展，并以立法为中介进行宏观调控，预算财政拨款等。
　　早在1862年，美国政府颁布了《莫里尔法案》。该法案规定，联邦政府通过土地奖励的办法，资助各州发展高等教育，各州可以把这些土地出售，然后把出售土地得来的钱用来创建州立学院。1917年，政府颁布《史密斯一休斯法案》，该法案提出向更多的民众提供知识技术的教育。同时还提倡为市民和在职者提供夜间上课方式的学习机会．大大推动了社区学院的发展。1958年，联邦政府颁布了《国防教育法》，该法案保证一切有能力的学生不因经济困难而失去高等教育机会。1963年颁布的《高等教育设施法》，授权联邦政府资助各州高校更新设施，其中拨给各州社区学院的款项占所有高校拨款总额的23％，后来又增加到24％，其中许多资金用于更新各州的实验室、实验农场、工厂等。1965年，联邦政府又颁布了《高等教育法》，该法案对资助社区学院有着专门的规定，美国政府要实行全面资助，使其能够在资金保证的情况下得到良好的发展，以培养更多能对社会有贡献的人才。1983年美国国会又通过《职业技术教育法案》，该法案明确规定由联邦政府拨款，使各州能对社区学院给予支持。
　　美国政府通过颁布政策，用立法和拨款等手段，对社区学院的发展进行宏观调控，以保证社区学院的办学目的和发展方向。同时，为社区学(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）