第三，政党借助公权机关参与政策过程是以一系列民主制度为依托的。自由选举制度是现代代议制民主中关键的制度安排之一，也是塑造民主国家公共政策和民主决策过程的核心制度要素。政党为赢得选民的选票，在制定自身政纲时，必须汇聚、综合和表达社会多元利益，使自身政策充分体现民意。一个政党如果不能适时调整自身的政策以更好地体现民意，是很难获得民众的认可的。民众投一个政党的票，在很大程度上是对其政策的认可与选择。政党对政策过程的影响不仅仅停留在选举上，还要进一步体现在政府决策及政策执行等方面。执政党会凭借国家公权，经过合法程序，将自身意志转换为国家意志，将自身政策转换为国家政策，并推动其得以贯彻执行。而未能赢得选举的政党，一边在制度许可的框架内，提出政策议案，参与、影响政策的制定，监督政策的执行；一边攻击、批评执政党的政策，并提供可供选择的替代性政策，随时准备取代执政党。这种以选举竞争为中心，贯穿国家治理全过程的政党竞争，是西方国家公共政策过程的主要形式。
　　第四，由于西方各国政体和政党制度存在一定差异，政党在各国政治运作过程中发挥的作用是不同的，各国政党参与政策过程的实践也各有特点。
　　第五，政党的意识形态、组织结构等因素也对政策过程具有一定影响。政党的意识形态会影响到其对政策的取舍，一个政党很难制定其意识形态允许范围以外的政策；而政党的组织机构设置往往影响到其参与政策过程的方式及其对政策过程影响的程度。譬如，组织结构紧密、纪律严明的政党比组织结构松散、纪律松懈的政党更易为政策过程施加政党色彩。（四）西方政党参与公共政策过程对我国政党制度文明建设的借鉴意义
　　在西方国家政党参与公共政策过程的问题上，我们应充分考量其政治生态背景。一方面，对西方国家政党参与公共政策过程问题研究所得出的结论都离不开其生态背景，将之简单地拿到其他政治生态环境中去应用是不明智的。但另一方面，对西方政党参与政策过程的实践进行研究也有益处，我们可以从中汲取人类政治智慧，为建设我国政党制度文明提供借鉴。
　　第一，“政党是将大众偏好变成公共政策的基本制度”[4]。无论在何种政治运作机制下，政党在政策过程中都充当着连接社会（民意）与政府（公权）桥梁的角色，是将民众利益诉求、意愿汇集起来并使之在政策中得到体现的媒介。作为执政党的中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，以为人民服务为宗旨。中国共产党要更好地做到执政为民，非常关键的一点就是要充分汇聚、综合和表达人民的意愿，并使之在政策中得到体现。作为参政党的各民主党派，是各自所联系社会群体的利益代表。民主党派参政议政功能的良好发挥，前提也是先要聆听多元利益诉求，并使之在政策提案中体现出来。无论是中国共产党，还是各民主党派，都要重视和改善民意汇集工作。
　　第二，政党（确切讲是执政党）是国家公权的代行者。执政党行使国家权力的主要方式是通过国家法定程序将自身政策转化为国家政策。中国共产党在执政过程中，要注意协调自身政策与国家政策的关系。
　　第三，无论是处于何种地位的政党都要按照相关规定以法律允许的符合自己政治地位的方式参与政策过程。作为执政党来讲，要依法执政，经过法定程序将自身政策转化为国家政策并推动其得到贯彻执行；而参政党则须依法参政，在政策制定过程中按照法定程序提供建设性建议，在政策执行过程中依据法定权利监督政策得以科学贯彻执行。
　　第四，政党参与公共政策过程必须以一定的制度为依托。在世情、国情、党情均发生重大变化的今天，中国的政党面临着新的形势与挑战。如何在新的形势下更好地参与公共政策过程，恐怕还是不能脱离制度建设。人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政党参与政策过程的制度基础。我们应该不断完善人民代表大会制度与多党合作制度的内容及运作机制，并在此基础上，完善其他相关制度建设。
　　
　　参考文献：
　　[1] [美]查尔斯·E·林布隆.政策制定过程[M].朱国斌,译.北京:华夏出版社,1988:77-78．
　　[2]Mayhew,D.R.Divided We Govern:Party Control,Lawmaking,and Investigations 1946-1990.New Haven,Conn: Yale University Press, 1991:199.
　　[3] 王长江.现代政党执政规律研究[M].上海:上海人民出版社,2002:42．
　　[4] 李金河,徐锋.当代中国公众政治参与和决策科学化[M].北京:人民出版社,2009:57．
 

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