告别老常态、进入新常态
　　当前，中国经济社会正处于告别老常态，进入新常态的重要转型阶段，集中表现为增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的复杂局面。不仅国民经济全局受这一大背景的影响，商贸流通业也不可能置身事外。如何缩短这一进程，尽快结束旧常态导致的复杂状况，进入期盼已久的经济新常态，是国内外高度关注的焦点。而经济新常态具有三个主要特征，一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。商贸流通业整体格局无疑也将随之发生重大变化。
　　笔者认为，提出的新常态很鼓舞人，但并不意味着新常态已成现实。因为就总体而言，我国经济仍然处于旧常态之中，增长速度放缓的承受力很弱，产业结构陈旧扭曲严重，各种特权导致的经济差别和收入差别巨大，创新动力和创新能力不足，代表未来的新常态还只是显露出某些趋势、迹象或动向。要避免把良好愿望当作现实，把“将来时态”的经济状况，误判为眼下已经到手的“现在时态”。所以，新常态能否变成现实，取决于全面深化改革。
　　无法否认的是，2014年在经济结构远未优化、运行质量不高、产品产能大面积过剩的前提下，国民经济承担下行压力的能力极为有限，各地拼资源、拼能源、高污染、低效率的困扰仍然是主流，远未减轻，甚至时有反弹。“三期叠加”的困境令许多行业、企业不知所措，观望徘徊，无法适应。而告别老常态，进入新常态要依赖一系列体制机制的重大变革，核心要害是市场发挥真实的、确凿的决定性作用。现实状况是，由于法治化环境缺失，破坏公平竞争的反市场势力干扰抵制，这个决定性作用发挥得很不好，甚至根本得不到发挥。于是在很多场合，稳增长、调结构靠的还是行政手段和政府投资，还是依靠老办法大上基建项目，而与市场决定、市场刺激相匹配的民营经济并没有兴奋跟进。
　　告别老常态，进入新常态的任务艰巨、时间紧迫，关键是要不折不扣地落实中共十八届三中全会、四中全会“全面改革”、“依法治国”的战略决策，全面依法深化改革，解决好一系列突出的老大难问题，加快结束“三期叠加”的复杂局面。要点是：
　　第一，率先依法铲除体制性不平等。体制性不平等是指，由长期以来不合理体制机制造成的种种特权、双重标准甚至多重标准所导致的不公平、不平等。它属于排斥市场竞争、不讲规则、依赖特权、制造歧视、政企不分、权钱交易、凭借行政垄断和政府不当干预所导致的不公平和不平等。体制性不平等是我国行业、企业、个人财产-收入差距无端拉大的根本原因，也是 “体制机制弊端”和“利益固化的藩篱”的集中体现，构成了我国经济社会的最主要矛盾。而市场优胜劣汰、奖勤罚懒、公平竞争导致的不平等和收入差距，其负面影响目前还十分有限，还没有上升为社会经济的主要矛盾，其拉大收入、财产差距等弊端也比较好识别、好解决。因此，排除干扰，创造公平竞争的市场环境，充分发挥市场机制的决定性作用，仍然是今后牢牢把握的正确方向。同时，必须旗帜鲜明、毫不含糊地把铲除体制性不平等作为全面深化改革主攻方向，区分轻重缓急，紧紧抓住主要矛盾，避免过早、过激地整治“市场性不平等”，而轻易放过了“体制性不平等”。此前确实出现了“一锅煮”现象，例如在以往设计、公布的收入分配体制改革方案中，所谓“提低、扩中、控高”的某些设计思路和提法就过于笼统，没有明确区分上述两类性质完全不同的矛盾，各打五十大板，结果只会挫伤支持改革的大多数而袒护明里暗里抵制改革的极少数，轻易放过“体制机制弊端”和“利益固化的藩篱”。为此，政府机构和各级官员，必须带头铲除体制性不平等，必须从信仰权力转变为信仰法治，敬畏法治，从内心深处真正把法治当作至高无上的尊崇，走出迷信权力、热衷权力、追逐权力的老路。必须从信仰人治、迷信特权转变为信仰法治、铲除特权，从根本上铲除腐败的土壤，彻底扭转权大于法的尴尬局面。
　　第二，下大决心改革行政管理体制。要以政府机构改革、职能转变为契机，彻底改革从计划经济时代延续至今的纵向化、条块分割、九龙治水的行政管理体制，进一步着力解决政企不分、行政垄断、特权横行、地区保护等顽症，弱化政府部门对经济增长和结构调整的直接行政干预。
　　第三，依法保障市场充分发挥决定性作用。要改变“保姆心态”和包办式思维惯性，切实放松管制、进一步大幅度减少审批，从行政命令调节转变为市场信号调节，即对存量结构调整要从自上而下为主转变为以自下而上为主;从行政会议为主转变为商务会议为主;“会议调节”“文件调节”“审批调节”转变为“市场秩序调节”“法制环境调节”“服务业机制调节”，使结构性的资源存量配置问题切实建立在市场化的税率机制、利率机制、汇率机制、价格机制、订单机制、淘汰退出机制的基础上。其中，凡是能由市场决定的价格应该一律交给市场，随行就市;涉及水、石油、天然气、电力、交通、电信资源产品和公共产品也要由政府制定定价规则，由市场形成价格，引入竞争机制，放开准入门槛，防止不正当竞争和垄断。
　　第四，市场化改革必须以企业所有制结构市场化为基础。为此，必须突出强调企业结构内生性转变，处理好关于国企、民企两个“毫不动摇”的关系。一是高举反腐败的旗帜，“打虎拍蝇”、依法彻底整饬长期以来国有企业特别是大型央企姑息养奸、严重恶劣的腐败现象，扭转国有企业垄断高耗低效与民争利的局面，从根本上巩固公有制。二是解放思想，明确提出“非公企业同样可以成为国家命脉企业、骨干企业”的新主张，出台大型民营企业成长为国民经济骨干企业的促进政策，同时实行中小型民营企业小而精、小而强的减负扶持政策。

       大力反腐败的同时要增加消费替代新元素
　　中央带头严格执行“八项规定”以来，依法反特权、反腐败动了真格的，经济格局、消费结构、社会风气和国际形象随之发生了积极的重大变化。2015年以及今后，要充分估计我国反腐败的长期性和全局性，充分估计反腐败对于转变发展方式、优化经济结构、纠正消费结构、提振居民消费、抑制公款消费（不正当的政府公务消费和企业商务消费）的积极影响，各行各业要努力营造和适应新常态，因势利导，振作精神，寻求新机遇，培育新亮点，加快产业结构和消费结构替代。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网）