2．农村流动人口就业不稳定，待遇不 公平，家庭不能团聚。在就业方面，农民工 集中于脏、累、险、重、苦、差的非正规部门。 在劳动力市场分割的情况下，非正规部门 由于T作岗位激烈的竞争和缺乏相关法律 的保护，就业往往不稳定。也难以培养正规 部门所形成的职业技能、职业道德、职业精 神。在待遇问题上．农民工承受着“同工不 同酬”“同丁不同时”“同工不同权”的不公 待遇。城市“取而不予”，农民工没有享受到 市民所享有的子女教育、医疗卫生、计划生 育、社会救助等公共服务：企业“用而不 养”，农民工在劳保、工资、社保、福利培训 及劳动力市场信息服务等方面受到亏待。 目前，只有极少的农民工自购房，大多数住 棚屋、租屋或寄住亲戚家。在家庭生活方
面，由于城市高昂的生活成本，农民工往往
，
选择单独外出，造成夫妻分居，老人、儿童
留守。农村家庭分离。这种家庭的分离造成 了家庭内部市民化进程的不同步．这最终 拖延整个家庭的市民化步伐。
3．农村流动人口完全退出农业难。进入 非农产业取得稳定的工作进程缓慢，融入 城市状况差。突出表现为农民工既不能完 全从农村和农业中退出．也不能完全融入 城市。身份得不到确认。在农村社保体制尚 待健全而城市又无法保障的情况下。农民 丁往往把土地作为最后的保障。农民工在 脱离农业关系时出现“退难”的问题。在城 市。一方面由于制度分割。农村转移的劳动 力大都集中于就业不稳定的部门；另一方 面．由于农民T的职业流动并不包括地位 的累计。以前积累的职业资本无法成为晋 升的基础。因而．农民T进入正规部门取得 稳定丁作的进程十分缓慢。基于身份差别 所形成的社会保障缺失及“城中村庄”的构 建往往使农民T缺乏对城市的认同，社会 网络内向化，很难融入城市生活，最终游离 于城市经济的体制之外。
4．农村流动人口阶层出现分化，素质 退化。地位弱化，流动人口对城市的融合过 程呈现多样化和复杂化态势。经过20多年 发展，农民丁阶层内部也开始出现分化。老 一代农民工在发展过程中匝临着素质的退 化．有所谓农民T的“4050现象”。他们接 受的正规化教育程度比较低。职业培训较 少，人力资本的积累极其缓慢。随着年龄的 增加，老一代农民T“青春红利”逐渐折耗， 素质不断退化。新生代农民工或称第二代 农民工多是“回不去农村，融不进城市”的 农民工．他们大多没有务农的经历，也不再
适应农村生活。他们介于“生存者”与“生活
者”之间。流动动机在很大程度上已由谋求
农
生存向更高的追求现代生活转变：他们素 村
人
质相对较高。也更贴近城市的生活方式和 口
城
思维方式。许多农民工经过打工实践．在外 市
化
开阔了眼界，学会了本领，掌握了技术，拥 趋
势
有了资本，具备了创业的能力。因而，面对 及
农民工内部不同特点的亚群体。其对城市 其 挑
的融合必然体现出不同的方式．流动人口 战
对城市的融合呈现多样化和复杂化态势。
5．农民工和城市流动人口流向过度过 多流向大城市尤其是特大城市。流动方式 具有很大的自发性．这样中国由乡镇人口 迁移所推动的城镇化和人口流动具有一种 无序性。自发性往往造成盲目流动，宏观调 控难以实施．地区性劳动力短缺时有发生。 自发性产生过度集中于大城市。使城市超 负荷运转。同时，城镇化发展出现脱节现 象。“点”“面”并未能有效结合。大城市往往 只能“鹤立鸡群”。造成结构失衡，城镇化具 有无序性。皿
参考文献：
1．‘中国1990年人L-J普查资料>，中国统计出版社1991
2．<中国2000年人口普查资料’，中国统计出版社2001
3．蔡明、白南生：‘中国转型时期劳动力流动>，社会
4．叶裕民：‘中国城市化与可持续发展>，科学出版社
5．国务院研究室课题组：‘中国农民工调研报告>．中国
协调发展”，载‘人口研9Z)2008年第3期。
