第四，安全发展是党代表最广大人民根本利益，坚持立党为公、执政为民的必然要求。中国共产党作为一个马克思主义的执政党，除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益。“民为邦本，本固邦宁”。安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一，安全发展事关人民的根本利益，关系到党的执政地位，但目前安全事故总量较大、重特大事故时有发生、安全生产基础薄弱、影响安全生产工作等深层次问题还没有得到根本解决。所以，不断提高党坚持安全发展、实现科学发展的能力，不仅是党立党为公的具体体现，也是党提高执政能力的重要内容。早在2003年，胡锦涛就指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”他要求党的各级领导和广大干部要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的困难，一定要带着深厚的感情帮助解决，以切实把中央的各项政策措施落到实处。党的理论路线方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心。得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。
　　
　　三、实现我国安全发展的途径探索
　　
　　安全发展是安全生产的指导思想和根本目的，安全生产是安全发展的基本特征和外在体现。要实现安全发展，必须加强安全生产工作。安全生产搞好了，安全发展才能得到保证。胡锦涛指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。这样才能形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。
　　第一，履行安全责任，强化安全发展意识。资料表明，在事故发生的各类原因中，人为因素造成的事故约占总数的80％以上。我们要“不谋一事谋全局，不谋一时谋长远”。只有树立“以人为本”的战略思维，常怀忧患意识，保持清醒头脑，扎实履行安全责任，于无事时寻出有事，才能在有事时化为无事。所以在实际工作中，甚至每一个具体的工作步骤中去贯彻安全发展理念是值得重视的，而不能仅仅理解为在事故发生的那一刻。因此，生产者个人在工作中，要始终保持高度的责任心和良好的心态，严格执行规程和管理制度，提高防范事故的意志能力；而地方行政首长和企业法定代表人则要提高自觉性的情况下，从维护人民群众生命安全和切身利益的高度出发，坚决认真贯彻落实中央和地方人民政府的方针政策，切实履行其安全生产的主体责任。政府也要建立激励约束机制，将安全发展纳入政府政绩、企业业绩内容，作为评价使用干部的重要依据，加强监督考核，强化其履行安全责任、坚持安全发展的意识。
　　第二，加大安全投人，夯实安全发展基础。我国安全投入长期不足，仅国有重点煤矿就有接近600亿元的欠账。因此必须加大政府和企业对安全生产的投入力度，建立多元化的安全生产投入机制，夯实安全发展的基础。市场经济条件下，必须高度重视以经济手段管理经济，实现源头治本、政策治本。这就要认真落实企业提取安全费用、提高事故伤亡赔偿标准、实行安全生产风险抵押三项经济政策。抓紧矿产资源税费改革，实行以储量为基数、与回采率等挂钩的资源有偿使用办法。在煤炭生产成本中提取部分资金，建立煤炭可持续发展的基金制度，由政府掌握解决企业无法解决的问题。推进工伤保险的改革，发挥工伤保险的事故预防作用。
　　第三，传播安全文化，营造安全发展氛围。一般说来，人的不安全行为都在于其安全意识不强、安全知识不够、安全习惯不良。具体说来，安全文化的内容包括了“以人为本抓安全”的“人本观”，“一切事故都是可以控制和避免”的预防观，“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的价值观，“一人安全、全家幸福”的亲情观，“安全源于责任心、源于设计、源于质量、源于防范”的责任观，等等。要开展全社会的安全培训和教育，宣传普及安全法律和安全知识。要关注各种环境对人的安全行为的养成影响，以创建有益的社会环境、职业环境和家庭环境作为安全文化建设的载体，营造传承和弘扬安全文化的良好氛围，使置身于其中的社会成员真正把安全内化于心，外化于行，从而为实现安全发展提供坚强的精神动力和素质保证。
　　第四，改革监管体制，理顺安全发展关系。目前我国安全生产领域的非法违法现象严重。一些业主无视法律，无视监管，无视生命，造成恶性事故，给人民群众生命财产带来重大危害，性质十分恶劣。然而《刑法》中相应条款的打击力度偏软，执行中还可能减缓或保外，很难起到震慑作用。《安全生产法》对不具备安全生产条件并导致事故发生的企业，惩罚力度不够，也难以起到惩一儆百的作用。不法企业和业主由于违法成本太低，所以敢于以身试法，重大安全生产事故也就屡禁不止。因此要必须严刑厉法，重典治乱。要建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，提高执法效率，在法律的贯彻执行上动真从严。同时，加强对安全生产的舆论监督和社会监督。强有力的舆论监督、群众和社会监督机制是社会文明进步的表现，是对安全生产工作的有力支持和促进。对群众举报的重大隐患和事故要认真核查，属实的要给予奖励。要充分发挥工会等群众团体组织的作用，维护劳动者的安全健康权益。
　　第五，创新安全科技，提升安全发展水平。发达国家依靠科技进步，开展安全生产基础理论研究、重大科研项目攻关、推广先进适用技术、控制重大灾害、保障安全生产的经验，值得我们学习借鉴。我们要大力实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。这就要加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。同时发展矿业、地质、公共安全等学科教育，化解安全专业人才危机。
　　总之，正如胡锦涛所指出的，“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局”。我们必须充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，深入研究把握安全生产的规律和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，动员全党全社会的力量共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，有针对性地提出加强安全生产、实现安全发展的政策举措，加强领导，狠抓落实，争取我国安全生产状况的根本好转，坚持安全发展，实现科学发展，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）