近年来，我国经济在快速发展的同时，安全生产形势却相当严峻。如何以科学发展观为指导，在争取安全生产形势根本好转的基础上实现安全发展和科学发展，是摆在以胡锦涛为总书记的党中央和全国人民面前的一个重大问题。
　　
　　一、胡锦涛安全发展理念的深化
　　
　　安全，是一个内涵极为丰富的概念，包括生命安全、生产安全、生态安全、财产安全和社会安全等。“安全发展”则是指经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。“安全发展”的理念要求国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展，都要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步推进。
　　坚持安全发展，实现科学发展，是以胡锦涛为总书记的党中央在贯彻和落实科学发展观，领导中国人民全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会过程中提出的一个全新理念。
　　2005年党的十六届五中全会中提出：“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”“安全发展”的概念首次出现在党的重要文件里。把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。
　　2006年3月中共中央政治局集体学习的主题定为“安全生产”。胡锦涛在这次集体学习中强调指出：“我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”这三个“不能牺牲”是对安全发展思想的深刻诠释和注解。这次会议提出了“建设安全保障型社会”的目标，这与之前提出的“安全发展”是一脉相承的，是对“建设本质安全型企业”的扩充和提升。
　　2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中指出，“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。这是在党的政治报告中第一次提出要坚持安全发展，把有效遏制重特大安全事故，争取安全生产状况进一步好转作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的一项重要任务确定下来。
　　2008年9月，胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，今年以来一些地方发生的重大生产安全事故和食品安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失，从这些事件中反映出一些干部严重缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻。他对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁的现象提出了尖锐批评，要求我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。提出了只有在实践中抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，坚持安全发展，实现科学发展，我们党才能更好地带领广大人民群众夺取全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会新胜利的任务要求。
　　胡锦涛安全发展理念的深化是以我们国家在安全发展方面理论与实践的进步为基础的。从我们国家在改革开放之初提出“安全生产，预防为主”的方针、建设“安全文化”，到实现“安全发展”；从建设“安全质量标准化企业”、“本质安全型企业”，到“建设安全保障型社会”，这些提法构成了我国安全发展理念不断深化的清晰轨迹，充分体现了科学发展观“以人为本”的核心。“安全生产，预防为主”指的更多的是产业、行业、企业内部的一项管理工作，具有局部性、具体性、事务性，没有与经济社会发展的大局发生直接联系；’“安全文化”极大地丰富了“安全生产”的内涵，突出人文因素，体现以人为本的根本原则；而“安全发展”和“建设安全保障型社会”，则是对“安全生产”和“安全文化”、建设“安全质量标准化企业”、“本质安全型企业”的全面提升，成为国民经济和社会发展的一种理念和目标，是对社会经济发展的方式和道路的优化选择。强调的是无论哪个行业、哪个领域，离开安全发展，就谈不上科学发展。因此，安全发展的理念，必将从一个更新的高度对安全生产工作起到统领的作用。
　　
　　二、安全发展的重要作用
　　
　　胡锦涛在新世纪新阶段，提出坚持安全发展，实现科学发展，是因为安全发展对于我国经济政治文化社会等各方面的发展都具有十分重要的作用。
　　第一，安全发展是贯彻和落实“以人为本”的科学发展观的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。科学发展观的核心是“以人为本”。以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。《中华人民共和国宪法》规定，“国家尊重和保护人权”。对于我国这样的发展中国家来说，生存权和发展权是最重要的人权。胡锦涛指出：“人的生命是最宝贵的。”[5’在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命安全的保障。发展是硬道理，但是没有安全保障的、盲目的、不科学的发展就没有道理。如果连人民的生命财产安全这一基本要求都不能保证，发展得再快也失去了意义。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享就成了一句空话。
　　第二，安全发展是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会的特征是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”，其中安定有序是形成社会主义和谐社会的必要条件和基本标志。社会要和谐，首先要社会安定；社会安定又包括了政治安定、经济安定以及人心安定等方面的内容。目前正是由于某些企业安全生产责任主体不到位，隐患排查治理不认真，造成重特大事故接连发生，人民群众生命财产蒙受惨痛损失，国内外反响强烈。而只有坚持安全发展，从根本上改善安全状况，大幅度减少各类生产安全事故对社会经济、政治和人心造成的创伤和震荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能安定有序、和谐发展。所以，加强安全生产、坚持安全发展，应当作为和谐社会建设的切入点和着力点。
　　第三，安全发展是转变经济发展方式，实现经济又好又快发展的必然要求。实现国民经济“又好又快”发展的基本要求是要做到总量平衡、结构优化、资源节约、生态良好和民生改善，安全发展则是实现这一基本要求的前提。我国发展中存在的重 大问题是资源相对短缺，生态环境脆弱、环境容量不足。从体制上讲，这与我国经济建设中长期存在的以高投入、高消耗、低效益、低质量为典型特征的粗放型增长方式密切相关；从思想上讲，则与某些地方领导头脑中存在的盲目扩张、虚假繁荣、见利忘义、政绩至上的错误发展观相关联。在这种错误发展观的支配下，其对安全生产重视程度不够，对非法违法行为打击不力，事故责任追究不落实，监督管理力量不足、工作不实，安全生产形势严峻。只有树立和贯彻安全发展的理念，下决心不要污染的、带血的GDP，才能不断提高我国经济发展的质量和效益，实现经济和社会协调发展的要求。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）