终身教育的理念,成人教育的职业性、技能性、应用性等特点对教学资源和教学内容、方法都提出了新要求。我国成人教育质量不高已经是不争的事实,成人教育在公众中的形象受到较大影响,人们参加成人教育的积极性受挫。因此,提高教育教学质量应成为我国成人教育院校的第一要务,这是推动我国成人教育发展的重要保证。
　　1、改革课程设置和教学内容。建构以职业需要为主线的课程结构,强化教学内容的实用性和针对性,真正做到成人教育与普通教育分开,体现成人教育的特点即学习者来源的复杂性、学习时间的随机性、学习内容的实用性、学习过程的自主性和学习能力的差异性。
2、全面实行学分制。要根据成人教育学生的自身特点与社会的需要,对成人教育学生实行学分制,使学生能够在有限的时间内最大限度的分配时间、自主选择学习内容,真正做到按需分配,因材施教,全面贯彻终身教育理念,实现人的全面发展。
　　3、提高成人教育教师的素质。成人教育学院整合高校资源,聘请各专业院系的全日制教师执教,有其可取的一面,即这些老师的理论知识深厚,但是,由于成人教育学生自身有着与普通本科生截然不同的特点,因此,应该招收专职教师并定期组织到工厂、企业、社区实习,为教师提供实践的机会,使之真正了解成人教育学生的特点,真正能够做到因材施教。
　　(三)走出校园,加强与社会的联系,确立成人教育以学校教育为主向学校外教育伸延的发展目标
　　我国多数独立设置的成人院校以及承办成人教育的普通高校,缺乏为社会服务的主体意识和适应机制,形成很严重的自我封闭意识,把自己关在校园围墙内进行所谓的"纯理论"的研究,对地方实际需要的应用学科和科普服务不重视,更多的是固守传统评价标准,忽视学生校外服务和实践活动。这不仅造成教育内容和方法脱离实际,使成人教育滞后与社会发展需要,也导致我国有限的成人教育投资得不到最大限度的发挥。背离了成人教育的内在规律。
　　为改变这种情况,成人教育应站在全社会的高度,全面倡导终身教育理念,推进学习化社会的建立。首先,应大力发展社区教育。根据社会和社区居民的实际需要,合理定位,调整专业结构和课程设置。课程应注重就业,注重实用,注重社会适应性。社区学院要为全面提高人的素质,促进人的全面发展服务。
　　其次,成人院校应该消除自我封闭的惯性,走出校门,拓宽办学渠道,积极主动寻求与行业、协会、企业的合作办学,扩大人才培养出口渠道,实现"定向、定点、定单"培养和就业的一体化。
　　再次,成人教育的职业性、技能性、应用性培养特点决定了它在职业培训方面具有重要的作用,坚持面向社会、面向市场办学,坚持短期培训、正规教育和非正规教育相结合,改变成人教育偏重正规学历教育、形式单一的状况。
　　(四)终身教育理念下,呼唤《成人教育法》的出台
　　教育立法是国家控制和管理教育的一种途径。成人教育立法是成人教育发展的依据。通过立法可以确认成人教育的地位和作用,规定政府及各部门对成人教育应承担的义务与责任,保证成人教育的财政投入,明确成人教育的管理体制,确立国家实施终身教育的原则与政策。
　　几十年来,我国相继出台了《义务教育法》、《教育法》、《职业教育法》及《高等教育法》等,唯独没有一部完整的成人教育法。有关成人教育内容大多散见于政府文件或相关法律之中,而这些法律条文和规定,往往只是一些相对原则和抽象的内容,缺乏具体的规范性和系统性。虽然成人教育与其它类型的教育存在着交叉关系,但是把成人教育归到其他法律之中,不仅抹杀了成人教育的独特性,还将成人教育置于从属地位,使本来就脆弱的成人教育更容易被忽视,不利于成人教育的健康发展。
　　2005年7月29日,福建省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《福建省终身教育促进条例》,终身教育已经被越来越多的国家和社会重视,在这种新的形势下,"若不加快单独立法的步伐,以法律的形式及在法律的基础上来对成人教育的各种关系进行调整和规定,无疑将会使成人教育的发展受到限制,甚至会出现无章可循、无法可依的混乱局面" 。在倡导终身学习,建设学习化社会的今天,没有一部完整的成人教育法,成人教育根本就不可能有明确定位;成人教育的地位和作用根本就不可能得到肯定;成人教育边缘化的局面就不可能得到根本的扭转;成人教育在学习化社会建设中的主体作用根本就不可能得到真正的发挥。
　　因此,制定一部独立、完整的体现我国成人教育特色的成人教育法,既是新世纪成人教育健康发展的需要,也是建设学习化社会,倡导终身教育理念,实现终身教育制度的重要举措。
　　
　　参考文献:
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　　[2]高志敏.终身教育终身学习与学习化社会[M].上海:华东师范大学出版社, 2005.
　　[3]朱涛.新世纪的迷惘:成人教育谁主管[J].中国成人教育,2001, 03.
　　[4]赵红亚.迈向学习社会[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
 

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