五、从经济开发到经济社会协调发展：以改善民生为核心
　　
　　在上一轮西部大开发的实践中。我们积累的重要经验之一就是必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让各民族群众共享改革发展成果。民生问题历来受到我们党和国家的高度重视，新一轮西部大开发应该也必须以关注民生为核心。温家宝总理指出“坚持为民谋利，进一步保障和改善民生。要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标，加大政策支持力度，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系，优先发展教育事业，实施扩大就业的发展战略，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业。”新一轮的西部大开发比上一轮更加注重经济和社会的协调发展，把民生问题提到了更高的高度。
　　
　　六、从起步到加速发展：缩小区域差距，实现区域内外均等化发展
　　
　　上一轮两部大开发取得了巨大成就，但也要看到，各地区的发展仍然很不平衡。差距不仅存在于东西部之间，而且存在于西部地区内部各省区之间，双重差距成为深入实施西部大开发战略必须正视和重视的现实。首先是东西部的差距仍然存在，而且绝对差更加扩大(见表1)。从表1可以看出。虽然上一轮西部大开发使得西部人均GDP增速略高于东部，但是从绝对值来看，收入鸿沟更大，差距更多。
　　
　　在与东部地区差距逐步拉大的同时。两部地区内部各省区的发展也呈现出极大的不平衡(见表2、表3)。西部大开发的十年中有些省份的总增长率相差三倍以上。从绝对值来看更是如此，例如。2008年国内生产总值最大的四川省与新疆维吾尔自治区、贵州省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、西藏自治区六个省区的国内生产总值几乎相当。此外，从表3看，各省区的年均增长速度也存在很大的差别。可见，在西部地区内部，既存在发展基础的差距。也存在发展速度的差距。
　　
　　新一轮的西部大开发必须谨防东西部差距沿着现有趋势持续扩大，谨防西部地区内部各区域之间较大不平衡性长期持续存在；要进一步促使东西部地区差距由凸到凹的拐点出现，促使西部地区内部差距由凸到凹的拐点出现，实现经济社会发展的协调化。当然，协调并不是平均，不是同时、同步、同水平发展。协调发展不排斥发展要有重点。关键是保持发展的差距在合理的范围之内，在可以改善的范围之内，在可实现共同富裕目标的范围之内。
　　
　　
　　七、从主体单一到主体多元：开发与开放相结合，相兼容
　　
　　西部大开发的主导者是政府，但是参与者不能仅是政府，国有企业、民营经济、社会团体等都可以参与进来。只有开放才能开发，只有开放才能发展。
　　在新一轮的西部大开发过程中，首先要注重开放，开创有层次、有重点、有差别、有秩序的开放格局。在对国际开放方面，进一步加强与西部周边国家的经济交流，发挥次区域经济合作的经济作用。在与发达国家合作中，要转变低成本的比较优势观念，保持必要的自主和独立；在对东中部开放方面，进一步体现合作的主动性，有选择地承接东中部地区的传统产业转移，积极参与东中部地区的新兴产业竞争，积极发展比东中部地区具有相对优势的重要产业；在对西部省区开放方面，加强相互之间的结构化合作，明确区域功能规划定位，形成有序发展的局面，避免无序竞争、重复建设和地方割据。
　　西部大开发战略的实施，不仅要强调对外的开放，也应该关注对内的放开，包括对非公资本进入相关产业管制的适度放开，对企业自主发展约束的松绑，对政府职能转变障碍的破解等。
　　
 

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