（三）民间投资企业的规范化程度较高
　　浙江民间投资的发达，还体现在民间投资企业的规范化程度较高。表5是2008年各地区按登记注册类型划分的全社会固定资产投资，由表可见，2008年浙江民间投资中股份制经济达到3154.6亿元，占民间投资总额的51.4%，也是四个省份中比重最高的，其次是个体私营经济，占民间投资总额的41.8%，而其余三项集体经济、联营经济和其他经济加总也不到投资总额的6.3%。相比之下，江苏省的个体私营经济比重最高，占民间投资总额的60.0%，而股份制经济占到35.0%，刚好与浙江民间投资结构比例相反；而山东和广东两省中仍有一定比例的集体经济，集体投资分别占其民间投资总额的13.2%和8.7%。
　　在这几种类型的企业中，股份制无疑是市场化程度和规范度最高的。通过所有权和经营权的分离，实现权力和责任的明晰，强化企业经营管理职能，并产生一整套规范性的公司治理结构，保证内部交易费用的最小化，从而有力地提高企业的运营效率。因此，在新的时期，民营企业转变为股份制企业是适应社会化大生产和市场经济发展的需要，是今后民营企业发展的主流趋势。浙江民间投资中股份制经济已超过50%，在全国处于领先地位，这说明浙江民间投资企业结构比较合理，市场化和规范化程度较高，进而也表明浙江民间投资的“质量”比较高。
　　
　　三、关于进一步促进浙江民间投资的建议
　　
　　虽然浙江民间投资在全国而言处于领先位置，但它仍然面临许多问题。最主要的问题还是投资领域狭小和民企融资困难。针对上述存在的问题，提出进一步促进浙江民间投资的建议措施。
　　（一）鼓励民间投资的政策需更有指向性、倾向性
　　针对投资领域狭小的问题，应该从政策着眼。最近国务院出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条）提出允许民间资本进入垄断行业，还具体提出六大行业分别为基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、 国防科技工业等，并且允许民间资本兴办金融机构。然而，垄断行业的开放对民间资本投资领域的拓展并不一定能起到立竿见影的效果，受到传统思想以及对收益预期等的限制，民间资本会对进入垄断行业产生犹豫。垄断行业如此，其他国有投资占据主导地位的行业亦然。笔者认为，鼓励民间投资的政策需更有指向性和倾向性，指向性主要体现在具体的细则制定和配套措施上，比如采取何种进入方式，如何协调与国有投资的关系等；倾向性指的是针对民间投资的条件应更加优惠，更加有利。这样才能真正激发民间投资的热情，从而开拓投资领域。
　　（二）借鉴孟加拉乡村银行模式创新民间担保和贷款机制
　　在开拓民间投资的融资渠道方面，孟加拉乡村银行的做法值得借鉴。孟加拉乡村银行通过建立典型的层级组织借款人结构，向信用等级不明的穷人提供小额贷款，形成不同的信用等级，进而成功实现了向高风险人群进行借款并拥有高达96%的还款率的机制。笔者认为可借鉴乡村银行的经验，建立区域内民企间横向担保机制，通过企业利益间的互相牵制，及时发现潜在违约迹象，约束贷款额度，控制高额贷款带来的风险。同时银行应针对民企的具体情况提供不同额度的贷款，可以以小额贷款为主，要求提高还款频率，加速现金流动，并对企业进行信用评级。对于信用纪录良好的企业，在下一阶段可获取更高额度的贷款。这样在一定程度上丰富了民间投资的资金来源，也能够尽可能减少金融机构的风险和损失，实现双赢。
　　（三）引导民间资本进入高科技产业和产业链高端环节
　　优秀企业家群和庞大的民间自由资金是浙江省拥有的两大优势。然而传统发展模式的缺陷导致庞大的民间资本总是拘囿于“高投入，高消耗和高排放和低成本，低价格和低利润”的产业，导致投资收益有限，也不符合浙江省产业发展的趋势。为配合新兴战略产业和先进制造业的产业发展方向，政府应给予优惠政策，通过建立创新产业基金等方式，引导民间资本投入先进制造业和高科技产业，投入具有高成长性和高附加值的产业链环节，从而进一步提升浙江民间投资的整体质量。
　　（四）通过PPP模式引导民间资本投向公共项目
　　在现有投资形式的基础上，进一步探索新的模式。国外流行的PPP模式（公私合作制模式）是一种很好的合作模式，特别适用于公共项目，值得借鉴。由于PPP模式的具体运用形式多种多样，民营企业可以结合自身的优势选择最合适的投资方式，比如具有营运经验的民营企业可以选择合同管理、经营权承包等形式投资于存量资产；具有资本与建造优势的企业可以在新项目的建造上发挥作用；而融资能力强、资金实力雄厚、管理经验丰富的大型民企则可以全面参与项目建造到投产运营的各个阶段。通过PPP模式，不仅能够改善目前公共项目效率偏低的弊端，也能够优化民间资本的投资结构、降低财政风险。
　　（五）有效控制民间投资投机化
　　针对目前浙江大量民间投资流向股市，期市，煤市、房市，投机化严重的现象，应采取切实有效的应对措施。首先要如前所述扩大民间投资的领域，吸引民间资本进入其他投资领域，从而实现资金的分流。同时针对这些出现投机化的行业，也应通过政策来进行调控。如针对房地产业过热的现象，应通过提高物业税等方式控制房价过快增长，降低对房地产业的市场预期，进而对民间资本投机房地产业进行正面抑制。
　　
　　参考文献：
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　　2.王军.进一步激活和扩大民间投资 [J].中国中小企业,2010, (2):15
　　3.张承惠.浙江民间投资现状及对策[J].中国创业投资与高科技,2003, (11):29-31
　　4.潘俊国.浙江民间投资发展状况及特点[J].浙江统计,2003, (1):28-29
　　
　　作者简介：
　　冯邦彦 暨南大学经济学院教授、博士生导师
　　林啸 暨南大学特区港澳经济研究所
 

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