在其周边国家大搞“颜色革命”进行渗透，甚 至在俄罗斯的家门口部署反导系统。中国近年 来的快速发展也使美国深感不安，为此美国不 断炮制“中国威胁论”，并把中国定位为最主要
的竞争对手，在政治经济外交等多方面对华采
取强硬姿态。在军事上阻止欧盟解禁对华军售。 加强与日、韩、印等军事关系，妄图打造美、 日、澳的“东方d、北约”围堵中国。这些措施 激起了中、俄的强烈反对，如俄罗斯就公开邀 请哈马斯代表团访俄，对美国予以了外交上的 回击。
三、小布什政府亚太战略存在的问题分析 (一)对亚太地区冷战后面临的主要矛盾及
自身的主要威胁判断失误 冷战后。亚太地区大多数国家迫切希望利
用难得的和平环境发展经济，该地区多数国家 仍是发展中国家，主要矛盾是落后的发展状态 与各国发展意愿之间的矛盾。美国自身也在经 历了20世纪90年代的高速发展之后。进入了 经济调整期。但d、布什政府无视这一趋势，一 味推行新保守主义的外交政策，延续冷战思维， 大搞军备竞赛，追求绝对安全，推崇实力外交， 错误地将地区大国和新兴大国视为自己的主要 威胁。在政治、经济、军事等多方面采取遏制
政策。这导致其亚太战略偏离了亚太地区发展 的轨道，在现实中处处碰壁。
(二)亚太战略的指导思想和理念先天不足 指导小布什政府确立亚太战略的新保守主
义思想本身存在着诸多缺陷。首先，其仍囿于
意识形态的笼厩，无法摆脱落伍的冷战思维。 其次．其过于迷信武力，崇尚实力外交，推行 单边主义。无视全球化和多边主义的国际政治 大趋势。第三，其过度的理想主义和过度的现 实主义集于一身，外交政策往往偏颇、狭隘， 缺乏灵活性．从而影响了美国政府正确地认清 形势．采取适合时宜的政策措施。这些显然不 符合冷战后世界发展的潮流，也不切合亚太国 家在经济全球化和相互依存进一步加深背景下， 更加关注经济合作、社会稳定发展、加强多边 合作的趋势。
(三)政策框架存在着明显的不平衡 小布什政府片面地重视军事安全，无论在
战略关注还是在资源投向上均存在着对军事安
全与时政治、经济、社会发展合作的不平衡。 在过分突出军事上绝对安全的情况下，对亚太 自身经济和政治合作进程加速发展缺乏足够的 政策敏感和心理准备，导致其政策与地区发展 脱节。这种战略措施和手段上的不平衡导致美 国无法全方位地实现自身的全部战略目标，也 使美国在亚太地区越来越感到力不从心。从实 践的角度看，美国片面维持军事上的绝对优势， 也存在手段与目的之间的矛盾。美国不断强化 军事优势和军事同盟的行动使地区大国和其他 非同盟国家感到巨大压力。从而也不断增强自 己的军备。反而引起地区局势的不稳定。
(四)战略的组织体系无法满足现实需要 冷战以来。美国精心编织了以自己为核心、
以美日、羡韩、美澳等双边安全联盟为骨架的 地区安全体系。冷战后，随着盟国对安全威胁 I厣迫感认同的下降，美国要维系这种“辐辏” 式以双边结盟为基础的扇形结构越来越困难， 成本也越来越高。一是因为该地区政治矛盾、 民族矛盾、历史矛盾和地区热点问题复杂，冷 战中的两极体制对矛盾有所掩盖，冷战后问题 全面显露，美国作为体系核心，必须面对、处 理这些矛盾．但感到力不从心。二是其盟国相 互之间也存在各种各样的问题和矛盾。美国居 中协调的难度大。三是在这种扇形体系下，亚 太地区一直没有形成有效的多边协调机制，美 国在处理复杂的亚太问题时没有有力的抓手和 有效的工作平台，使自己陷于疲于应付的局面。 这种以双边结盟为基础的扇形体系。不符合亚 太区域一体化的发展趋势。
(五)对实现亚太地区和平稳定的基本力量 和基本体制认识不清
从冷战时起，美国就认定日本是其最基本 的盟友和支持者。期望形成以美日联盟为核心 的亚太基本安全体系。因此，美国亚太政策中 最稳定的部分是对日政策。美日联盟不断强化。 但日本由于历史包袱等原因，在亚太的政治影 响力有限。美国亚太政策中最不稳定的部分是 对华政策，经常处于模糊和摇摆之中，甚至形
成了一种惯例。每一届政府上台，都要经历一 段对华政策的倒退、磨合期，在经历一些挫折
后，中关关系再回升。事实上，美国经常面临 一种难堪的局面．就是一方面将中国定位为潜 在的对手，另一方面又离不开中国的支持。随 着中美共同经济利益与相互依赖关系的不断扩 展，美国已经越来越难以做到既打击中国又不 伤害自己的利益。小布什政府缺乏足够的政治 远见和气魄，没有建构起以美中合作为核心的 亚太安全体制，但在亚太地区要想真正地解决 问题，没有中国的参与是难以办到的，中国是 亚太地区和平稳定的基本力量和基石。
 

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