民进党最近针对两岸互动做出决议:中国政策不辩论,党公职访问中国“不订注意事项、不陷入政治操作、事前向中央报备、采取个案判断”。会后并表示,民进党对中国战略有高度共识,体现在党纲党章和台湾前途决议文,针对党内歧见,将进行意见征询或举行座谈解决。言下之意,民进党认为既有战略已经足以面对两岸,现阶段除了反对开放、反制中国、联署ECFA公投之外,并无酝酿两岸新思维必要,因此也把党内歧见个别处理,不打算提升到路线辩论或中常会决议层次。党公职参访中国也倾向非政治化和有条件开放,并不打算对两岸参访赋予战略布局,例如民共两党论坛、议会党团互访、执政县市交流或高层会谈。台南市长许添财坚持到厦门参加首届两岸的帆船赛。吕秀莲多次表达访问大陆的意愿,高雄市长陈菊首度公开访问北京,更是民进党籍现任党公职访问大陆的最高首长。
　　三、政治转型困难重重,各种因素相互掣肘
　　(一)新潮流系掌握党机器成为影响民进党政治转型的党内因素
　　首先,权力至上的新潮流系是政治转型的派系障碍。早在民进党成立之前,新潮流系就已经存在。民进党历任党主席,不论党主席选举时是否与新潮流对立,往往上任后均大量任命新潮流系成员担任秘书长或党务主管,新潮流系也均能与之合作愉快、各取所需。该派系早年的主要政纲为台湾独立、群众运动路线以及社会民主,近年则以务实为导向。明确的政纲与强而有力的派系纪律,使该派系成为党内最具实力的派系。目前民进党的秘书长正是新潮流系大佬吴乃仁,由此可见一斑。以新潮流系为代表的党内菁英以权力为念,崇尚“先有权力才能实践理念”的思维,原本倡议路线辩论的党内改革派,也都急于权力争逐,无心思考路线方向。年底五都选举在即,再加上在中常委改选中成为最大赢家。新潮流系更是倾巢出动角逐权位,充分暴露出其追逐权力的狂热。
　　 其次,党纲和台湾前途决议文是政治转型的制度约束。每次提到民进党转型,都无法回避民进党党纲和台湾前途决议文,而这两个纲领性文件都离不开新潮流系的主导和参与。该党纲是1991年10月第五届民进党第一次全国党员代表大会通过的纲领性文件,其草案由创党党员、前党外编联会(新潮流系前身)会长林浊水等人起草。该党纲明确主张建立独立自主的台湾共和国并制定新宪法,最后交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定。2000年,民进党之所以能够上台执政,也在于一次成功的政治转型,而决定其转型的纲领性文件就是台湾前途决议文。民进党内不少党员干部的认知是决议文的效力等同于党纲,这个认识是基于党章第十四条规定:“经全国党员代表大会就国家重大政策所做之决议文、竞选纲领,视为本党纲领之一部。”但是外界较普遍的看法仍认为,“党纲”不仅是历史文件,也是全党的精神象征,仍有普遍约束力,承认“中华民国”体制仅是因应现状的战术调整。总而言之,台湾前途决议文对于民进党员具有普遍约束力,已经成为党内各个派系的最大共识。
　　(二)标榜蓝绿立场、占据统独光谱的两党政治格局是影响民进党政治转型的岛内因素
　　 单一选区两票制实施以来,台湾政治逐渐呈现两岸政治的基本格局,国民党与民进党分别占据蓝绿、统独相对政治光谱的两端,两大党在岛内频繁选举的态势下俨然成为两大选举机器。夺取地方执政权和中央执政权是岛内两大党的共同目标,也是政党政治的题中之意。独派阵营并非民进党一家,别无分店。以台联党为首的独派政党和外围团体对于民进党的政治转型形成了极大的牵制和掣肘,每次民进党陷入低谷之时,为其摇旗呐喊、煽风点火的正是这些看似已经泡沫化的独派社团。诸如ECFA议题,台联党振臂一呼,率先走上街头,极力推动反ECFA公投联署,迫使民进党亦步亦趋。像《自由时报》等独派媒体更是鼓噪一时,极力夸大签署ECFA的负面效应,强化绿营选民的反对立场,混淆中间选民的视听。从目前的实际效果来看,民进党尽管并不完全反对ECFA,但是基于最大的反对党的基本立场,为了反对而反对,展现与国民党分庭抗礼的角色分工,沦为在野的杯葛的一方。这也正是两党政治在台湾最生动的教材。一旦民进党抛弃绿营基本盘,就可能被其它独派政党或本土社团取而代之,泛绿阵营的头牌就只能拱手让人了。
　　(三)具有鲜明国共色彩的“九二共识”政治前提是影响民进党政治转型的大陆因素
　　 自从2008年3月台湾政局发生重大变化,两岸交流突飞猛进,两岸人民“大交流、大合作、大发展”的趋势成为两岸关系和平发展新形势下不可阻挡的潮流。众所周知,“九二共识”是现阶段两岸政治互信的战略模糊,也是大陆海协会和台湾海基会重启睽違已久的协商谈判的政治前提。但是在民进党看来,“九二共识”是马英九核心幕僚苏起创造的一个政治名词,带有鲜明的国民党色彩,在岛内朝野互信严重不足的背景下,要求民进党接受国民党的“九二共识”难度很高。因此,在岛内两党政治成型的背景下,民进党反国民党甚于反共产党,毕竟共产党并不直接参与岛内选举。再加上两岸关系和平发展期的初级阶段重点在于修复国共两党的关系、建立两党的互信,因此两岸两会协商谈判、国共平台等等两岸交流合作平台无形中排斥了民进党的参与,再加上立场和基本教义派的因素,使民进党退缩在40%的深绿基本盘里动弹不得。
 

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