(四)实施科学系统的考德方法。考评方法和手段是影响考德效果的重要环节。有效的考德必须把考评标准、考评主体、考评方法有机结合起来,才能保证考评程序的公正性和考评结果的客观性。当前,许多地方的考德基本上局限于会议座谈、单独谈话、民主测评等方法,整体上处于简单粗放式的考评阶段。适应考德规范化、常态化的要求,借鉴我国古代官德考评和国外公务员伦理监察的经验,应当加快探索建立一套科学系统的考德方法。一是要综合运用实践证明行之有效的传统考德方法,如个人述德、问卷测评、当面访谈、现场观察、举证、反向否定等方法,并在实践中完善这些考评方法的实现方式。二是注意定性方法与定量方法相结合。道德既外在于行(即德行)又内在于心(即德性),是一个包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等多要素的复合体。定量化方法便于对道德行为的有效监察和具体考评,而定性化方法便于对道德品质的明确评价。系统的考德需要根据不同的考评对象和考评要求辩证运用定量与定性的方法,以便于考德的准确性。三是充分发挥新闻媒体和新技术手段的作用。现代发达的媒体、网络是社会舆论和公众参与的前沿阵地,它们可以成为收集信息、获取民意的渠道,也可以成为民众参与的载体(如网络评议),应该广泛地加以运用。
(五)及时有效地运用考德结果。客观、公正的考德结果只有与党政领导干部个人升迁和职业荣誉等结合起来,才能产生推动道德建设乃至干部队伍建设的实际效果。经过严格程序和多方协同完成的考德结果不仅要及时如实地反馈给被考评对象,对其产生激励或警示作用,而且要通报给被考评对象所在部门的负责人及其上级组织,并将其作为党政领导干部业绩考核的重要内容。中共中央组织部《关于加强对干部德的考核意见》,明确提出把干部德的考核结果作为干部选拔任用的首要依据。因此,就需要建立官德考评及其结果运用的自觉意识,完善考德的反馈及褒扬、惩戒机制,确保那些道德品德优秀、行为高尚的领导干部能够获得更多的晋升发展空间和职业声誉,特别是要从制度上落实道德责任追究机制,对那些考德较差的领导干部予以必要的责任追究,使其付出必要的代价,从而强化党政领导干部的道德自觉和自醒,努力在自己的工作和生活中严守道德底线,提升道德觉悟,践行政治品德和职业道德,做一个为民务实、廉洁公正的“好官”。同时,建立考德的申诉机制,切实维护被考评对象的合法权利,及时纠正考德中的偏差和错误,保障考德的公开性和民主性。
所谓“日久见人心”。一个人的道德品质是一个长期修炼、严格自我约束的过程,也必然会在日常的工作生活和言谈举止中表现出来。基于道德品质的内在性和道德行为可能的伪装性,只有将领导干部考德纳入制度化的轨道,建立起常态化、可持续的考德机制,才能真正推进领导干部道德建设。
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