4.逐步减少垂直管理的范围和领域。在当前条件下，全面取消中国的垂直管理虽是不现实的，但是，垂直管理的不断强化与地方分权的世界性潮流显然不符。兴起于20世纪70年代末的新公共管理运动的一个重要内容就是强调中央向地方放权。作为一种权宜之计，垂直管理虽然是解决问题的一种办法，但很难说是最好的解决办法，不能无限地复制到其它部门，它只能在某些特殊领域如海关发挥较为全面的积极作用。在一些不宜实行垂直管理的领域，可以通过派出稽查机构来达到维护政令畅通、保障法纪统一性和权威性的目的。例如，从2008年11月底到2009年1月下旬，中央纪委监察部等部门派出24个中央检查组，检查地方落实4万亿元投资的情况，取得了很好的效果，这个做法值得推广。
　　5.坚持法治行政原则，建设法治政府。当某一领域出了问题或某一领域的工作没有做好，就在这一领域实行垂直管理，这不利于法治政府的建设。因为垂直管理依然停留在权力的分割和转移层面，仍然没有跳出分权放权的循环。当代中国的法治建设取得了一定进展，放权分权的传统做法面临着诸多挑战，一些人对垂直管理违宪的质疑就说明了这一点。事实上，只要坚持法治行政原则，树立法治权威，加强对地方政府的监督，类似地方保护主义、政策阻塞之类的问题会得到更好的解决。有学者指出：“切实将政府对经济社会管理纳入依法运行轨道，在管理意识上笃信法治、敬畏法律，在管理行为上忠诚法律、依靠法律，政府权力臣服于法律，一切管理让法来说话，才是解决政府行为失范的治本之策。”[7]
　　由此可见，垂直管理对中国政府间关系产生了重大影响。只有深入研究这种影响，充分认识垂直管理对府际关系可能具有的负面作用，并采取一些有针对性的改革措施，才能促进条块关系正常健康地发展，实现中央与地方关系整体的、长远的和谐。
　　
　　参考文献：
　　[1]金亮新.我国政府垂直管理制度探讨[J].理论与改革, 2008，(1).
　　[2]周丽萍.垂直管理：当初的历史选择[J].廉政瞭望, 2007，(4).
　　[3]董伟.85.9%的人支持中央政府加强垂直管理破除地方保护[N].中国青年报,2006-11-20.
　　[4]许宝健.垂直管理是否限制县域经济发展[N].中国县域经济报,2007-04-16.
　　[5]洪晓静.乡镇是什么[J].调研世界, 2008，(10).
　　[6]乔伟.垂直管理不能解决根本问题[N].民主与法制时报,2007-11-26.
　　[7]张宝凤.关于“垂直管理”问题的思考[J].中共太原市委党校学报,2007，(4).
 

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