3.国家行政机构
　　国家行政机构负责把选择的结果付诸实施。无论是各级执政官，还是组成元老院和人民大会的议员，都要由全体选民采取秘密投票的方式自由选举，并且所选举出来的大洋国各级官吏都必须实行轮流执政制。轮换的方式不是“象一阵旋风一样把一切都卷进去，而是一点点地吃下去”，他将这比作是人体血液的循环，也就是说人员与职务的轮换不是一次全部更换，而是一部分一部分更换。
　　（二）价值意义
　　1、元老院成员的资格不单凭财产的标准，一方面完全剥夺了传统贵族阶级所拥有的世袭特权和世袭统治权，从而动摇了他们永恒不变的社会特权地位；另一方面对新兴资产者给予了较多机会和鼓励。
　　2、秘密投票制可以阻止利益集团和政治派系形成，也给予了人民自由选择领导者的权力，从而体现出人民在国家政治生活中的作用，是政治自由的最佳方式，也是最能发挥个人政治潜力的方式。
　　3、人员轮换制可以防止元老院变成世袭集团；职务轮转制可以制止元老院人员肆无忌惮地更改或废除人民的决议而严重侵犯人民利益、最终践踏共和国的事业。再者，部分更换的方式足以保证国家的后备力量，不会受到轮换的影响而出现混乱。轮换制不断吸收个人到政府中来，就使得每个公民与共同权力、共同利益产生直接联系，把共和国的共同利益看作是自己的私人利益，这样全体公民都会自动地关心和维护共和国利益，自动地把自己当作共和国的管理者和主权者。
　　四、对代议制政府理论的评价
　　（一）哈林顿代议制思想的闪光点
　　“元老院提案，人民议决，行政机构执行”，实际上哈林顿是在政府机构间提出了一种职能分离的设想，是立法权和行政权的两权分立制度设计， 尽管他没有独立地分立出司法权，而是将其包括在执行权之中，但还是强调了司法与立法之间存在着相互支持的关系。财产均势解决的是共和国的经济基础问题，而权力均势解决的是共和国的上层建筑问题，如此哈林顿‘平等的共和国’就在土地法所确立的经济基础的平等和选举法所规定的上层建筑的政治平等之上建立起来了。
　　1、重视经济因素
　　我们可以把哈林顿的思想称为“某种形式的经济决定论”7，政治权力必须与经济权力相平衡，当政治权力和经济权力相一致的时候，政府的统治就可能稳固，一旦这种平衡被破坏，政府就只能靠武力维持。他将财产均势学说应用到政府分类中，萨拜因评价道： “在同时代的政论作家中，哈林顿是唯一察觉到政府无论在其组织结构上还是在其工作上都取决于社会和经济的力量的人。”8我们可以看到，这比马克思“经济基础决定上层建筑”的论断早了将近二百年。
　　2、“平等”贯穿整个思想
　　哈林顿在三大论述里无比透露出平等的思想：一是人体血液循环式的轮流执政；二是选举人有选择的自由；三是必须实行权力分立。
　　3、理性看待“美德”对于共和国的作用
　　哈林顿认为在一个共和国中，如果要通过人民的选举而获得崇高地位，便只有美德受到一致公认时才能达到目的。但同时也摒弃了古典共和主义者对“美德”的过度依赖，看到了保障一个共和国的关键在于其制度设计。只有制度设计得当，才能使共和国的人民摒弃个人私利，让共同利益在任何情况下都能占上风，使共和国得以保持长久。
　　（二）后世各著名政治思想家心中的代议制政府理论
　　哈林顿的思想对之后的洛克、孟德斯鸠、密尔都有深刻的影响，并对美国革命以及革命后潘恩、杰斐逊等人对美国宪政的设计产生了引导作用。
　　1、17～19世纪英法政治思想家对代议制的理解
　　英国的洛克完善了哈林顿的“两权分立”学说，将政府权力分为立法权、执行权和对外权，提出议会至上原则，立法权不是由人民直接行使，而是由民选的议会代表人民来行使，产生了代议制政府的基础——最具近代意义的三权分立学说。而完整确立“三权分立”的分权制衡学说的则是法国的孟德斯鸠，他把政府权力分为立法、行政与司法三个部分，之间是彼此制约而平衡的“以权力约束权力”9的关系。英国的约翰·密尔被公认为19世纪代议制民主理论的集大成者，他确立了“好政府”的两个标准：一是“促进社会普遍的精神上的进步程度”；二是“将现有道德的智力的和积极的价值组织起来，以便对公共事务发挥最大效果所达到的完善程度”。10他说理想上最好的政府形式，就是主权或作为最后手段的最高支配权力属于社会整个集体，即代议制政府。
　　2、18世纪美国政治思想家对代议制的推崇
　　开始对代议制度进行系统理论分析的是无疑是托马斯·潘恩，他认为简单民主制是社会不借助辅助手段自己管理自己，受着幅员和人口的限制；代议制则可以弥补简单民主制在形式上的缺陷以及君主制、贵族制在知识方面的无能。“把代议制和民主制结合起来，就可以获得一种能够容纳和联合一切不同利益和不同大小的领土与不同数量的人口的政府体制11”，因此最好的政府形式是共和政府，而代议制是共和政府最自然、最好的组织形式。之后美国独立战争时期和国家建制时期，哈林顿的政治著作被充分地引述到美国国制以及制宪讨论中，托马斯·杰斐逊主张在战后建立代议制的民主共和国，他认为人民可以自由选择和罢免自己的代表，直至现今，美国参议院每两年改选三分之一、参议员任期六年的规定，也正是源于哈林顿的思想。
　　3、代议制理论的缺陷
　　当然，由于时代的特殊，这些政治思想家们提出的代议制理论不免存在缺陷。一方面，代议制民主的本质是不信赖民众而实行的精英政治，比如哈林顿认为人民应自觉地服从贵族的统治，密尔认为应该给精英两票权甚至更多的投票权。因此代议民主容易被政客、党派和金钱所操纵，并且会使普通民众产生政治冷漠，因为他们会感到自己距离政治遥远并且对实际政治过程缺乏影响力，现代英国政治上公众参与率低的现象12就从一个侧面反映了此问题；另一方面，代议制民主为了追求妥协和反对暴政容易导致效率低下。
　　就像历史上其他政治制度，代议制不可否认的也同样是一种过程，它的地位并非一成不变，而是随着社会、经济、政治的变化而改变的。但是，倘若没有代议制，古希腊创造的体现人类政治文明的民主制度就不可能被继承下来，现代民主制的发展也就成为空谈，代议制思想是不仅属于西方更是属于全人类的一笔巨大、宝贵的精神财富。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）