三、以文化为切入点推进制度法规的深入实施
　　
　　文化是制度法规得以实施的核心力量，以文化为切入点，推进美国个人财产申报制度的深入实施，是美国廉政文化发挥作用的“第三步”。在一个重制度和法制的国家，推进廉政建设却从廉政文化切入，值得人们思考和借鉴。美国实施官员个人财产申报制度，一方面实施思想工作与落实制度有机结合。一是对行政、立法、司法三大系统官员每年一次的正常申报情况进行审查，检查他们的财产，特别是股票等投资项目是否与其职位有利益冲突的可能，并说服和帮助他们处理这些财产事项。二是通过审查某职位候选人的财产清单，说服和指导申报人处理掉可能与其即将担任的职位有利益冲突的财产，主要是股票等投资事项，尽量帮助他得到这个职位。另一方面，一个重要的推进手段是美国联邦调查局对政府官员实施“背景调查”。这种“背景调查”包括财产状况、经济关系、社会关系等更多的内容，其调查的深度和广度，都比一般的财产申报审查更厉害。对美国官员的“背景调查”，从文化人手，内容包括四大文化要素：第一，调查“官员的品格”，要求每位官员应当具有优良的品格，即诚实、正直，有从政职业道德，有积极认真的工作态度，为官行为举止得体；同时要求官员应当杜绝恶劣的品格，即不诚实、虚伪、懒散或者有犯罪行为等。第二，调查“官员的交往”，主要是从其职业、个人生活的要求上，从官员的人际关系上，判断一个官员的好坏。第三，调查“官员的名声”，主要是从某个官员的社交群体对其的综合评价上，判断该官员有无问题。第四，调查“官员的忠诚”，即调查官员对美国、对美国国旗、对美国宪法是否忠诚。这种以文化为切入点，推进制度和法制深入实施，推进国家整体的廉政建设，是一条可资借鉴的历史经验。
　　个人财产申报，从实质上说，就是考察官员对党的宗旨的忠诚度问题，官员的道德问题以及官员对国家和人民的忠诚度问题。而要解决这些问题，解决不说实话，不如实申报个人财产和瞒报、漏报问题，必须从文化人手，必须从官员的道德教育方面给予突破。只有从文化人手，才能从根本上逐步解决官员个人财产申报问题，加快我国廉政文化建设进程，从而更好地推动我国经济、社会建设健康发展。
 

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