基金项目：本文为河北省社科基金项目：现代信息技术支持下的信息服务基本要素研究（HB11TQ010）成果之一。
　　作者简介：顾潇华，河北大学管理学院教授；黄钰，河北大学管理学院情报学研究生；尹笑迪，河北大学工商学院。
　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-187-03
　　
　　随着互联网技术的飞速发展，人类逐渐进入到一个全新的信息化社会。传统的政府职能在这场变革中得以扬弃，开始由以统治和管理职能为主体逐渐向以管理和服务职能为主体的质的转变，于是政府网站应运而生。自从1998年4月，我国第一个严格意义上的政府网站"青岛政务信息公众网"正式亮相之后，政府网站的建设得到了快速的发展。本文之所以选择唐山各县的政府网站作为研究对象，是因为唐山作为一个快速发展的新兴城市，所辖县级政府网站信息服务具有一定的代表性；目前县级的政府网站建立比较薄弱，分析与评价唐山各县政府网站的信息服务以便体现我国县级政府网站信息服务的水平与应改进的地方。
　　一、唐山政府网站发展现状及对其信息服务调查分析的意义
　　（一） 唐山政府网站发展现状
　　政府门户网站的基本含义是指在政府部门信息化基础之上建立起来的跨部门、综合的业务应用系统,它使得公众、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息,并获得个性化的服务。
　　在政府网站可获得性实现度分析中，唐山政府网站公众可获得性实现度得到6.47分， 这说明唐山政府网站及其所代表的信息化程度处在转向型向特色型发展的阶段。
　　（二）唐山政府网站信息服务调查分析的意义
　　唐山包括遵化、迁安、玉田、迁西、滦县、滦南、唐海、乐亭共八个县。本文通过调查分析这八个县级政府网站的信息服务状况，不仅可以了解唐山总体政府网站的建设水平，还可以通过各县政府网站信息服务的调查对比来找出其优点与不足。
　　二、唐山各县政府网站信息服务调查与统计分析
　　（一）调查的方法与途径
　　 为了使研究更具有科学性，根据2009年发布的《政府网站发展评估核心指标》中与信息服务相关的指标，将调查问题设置为网站更新、政府机构职能、领导信息、政策法规、财政财务、年度工作报告、突发公共事件的应急预案与预警信息及应对情况这几方面。
　　（二）唐山各县政府网站信息服务数据统计分析
　　1．唐山各县政府网站新闻更新情况
　　新闻栏目是政府网站向公众传达信息的一个重要途径，同时也是公众了解此地区发展的重要途径。笔者通过查看各县政府网站上的信息更新时间，将各月份分为四段，如果其更新时间在四段都有出现过，则为一个星期内更新；如果在其在四段中至少出现一次但少于四次，则为一个月内更新一次；如果四段中都没有出现，那么则为一个月以上更新一次。如表1所示，是唐山各县政府网站的新闻更新分布情况表：
　　通过表1，我们可以清楚地看出，各县在一个星期中更新的数量占4/8、即：1/2；在一个月中更新的数量占3/8；在一个月以上更新的数量占1/8。对比一些市级以上政府或学术单位网站每天都有新闻信息发布的情况来说，县级政府网站新闻更新速度较慢。
　　2．政府机构职能与领导信息的状况
　　这里所指的机构职能包括以下几个方面：部门单位、公共企事业单位和乡镇分布。而领导信息的介绍包括：个人简介、工作分工和领导活动和讲话。政府网站介绍机构职能、领导信息，以方便公众的查询是十分必要的，这在一定程度上做到了使政府政务透明化。
　　通过统计，我们可以知道遵化、迁安、玉田、迁西对部门单位、公共企事业单位和乡镇进行了全面的职能介绍。滦南、唐海对部门单位和乡镇进行了职能介绍。滦县和乐亭则没有对机构职能进行职能介绍。
　　通过统计，可以看出遵化和滦南对领导信息的介绍是全面的。玉田、迁西、唐海、乐亭只对领导信息的一方面进行了介绍。玉田和乐亭对领导活动或讲话方面进行了介绍。迁西、唐海对工作分工进行了介绍。迁安和滦县则没有对领导信息进行介绍。综合上述情况，我国县级政府网站应该加强领导信息公开工作，保证政民交流畅通。
　　3．对政策法规的公开的情况
　　公开政府的政策法规是政府信息服务的一个重要方面。表2是笔者通过各县网站的查询，查看是否各县具有公开政策法规这一内容。
　　通过表4可知，一共有5个县具有政策法规的内容，3个县没有此内容。从表中可以看出，县级政府网站比较重视公开政策法规信息，但因近1/2的县没有这类信息，所以，公开法律法规信息服务工作还不完满。
　　4．对财政财务的公开情况
　　财政财务的公开是政府信息公开不可缺少的一个方面。在此将财政财务的公开分为5个方面：专项经费、政府投资项目、财政预决算、行政事业性收费和政府采购。通过财政财务的公开，公民可以进一步了解政府为公民办了多少实事。表3对具体的财政财务进行的统计。
　　分析数据后可以看出，3个县公开了专项经费、政府投资项目和财政预决算。1个县公开了行政事业性收费。政府采购有两个县做了公开。相比较来说，专项经费、政府投资项目和财政预决算受到了重视，其次是政府采购，最没有受到重视的是行政事业性收费。说明对于公众较为关心的信息其公开程度有待提高。
　　5．政府信息公开工作年度报告的发布情况
　　公民透过政府工作报告，可以清晰地了解政府在今年所办的实事和明年的发展规划。笔者打开各县年度政府工作报告的模块，并且查看其最新公布的工作报告的时间对其进行汇总，结果如表4所示。
　　从表4可以看出，迁西、唐海和乐亭在公布工作报告这一方面做的最好，其次是遵化和滦南，而迁安和滦县此项工作欠缺较大。说明县级政府网站基本上能及时公布政府工作报告。
　　6．突发公共事件的应急预案与预警信息及应对情况
　　我们生活在大自然中，每天都面对自然灾害的威胁。政府应该发布应急预案、预警信息和应对状况。
　　从上述的数据来看，唐山各县在关于突发事件的公布比较薄弱。相对比较好的是迁安，其突发公共事件的信息服务工作做得比较全面。数据可以说明县级政府网站在突发公共事件的应急预案与预警信息及应对的信息服务工作没有得到足够重视。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）