计算机网络作为20世纪人类最重要的发明，不仅在技术领域引起了一系列的革新，而且直接导致了人类互动过程、思维方式、生活形态乃至社会结构的重新建构。美国著名的网络社会学家卡斯特尔（ManuelCastells）认为，互联网的崛起作为一件具有社会学意义的事件，正在逐步转化为当今人类生活的社会图景，一个网络社会已经崛起。［1］随着互联网的快速发展，网络使用率在迅速提升。中国互联网络信息中心于2010年7月所发布的《中国互联网络发展状况统计报告》［2］显示，截至2010年6月，我国网民规模达到4.2亿，网络普及率达到31.8%，其中30岁以上网民占41.0%。网络媒体的影响力快速提升，成为信息传播中一种最具影响力的现代媒体，越来越多的人开始通过网络渠道表达自己的诉求。网络为网民参政议政提供了一个开放的公共平台，拓展了民意快速传达的通道。在这种情况下，网络舆情随之诞生，并逐渐引起学界和政界的高度关注。2011年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部“社会管理及创新”专题研讨班开班仪式上明确提出：“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”目前学界对于网络舆情的基础理论研究涉及社会学、政治学、新闻传播学、公共管理等领域，涵盖了网络舆情的概念界定、网络舆情的汇集分析机制以及网络舆情的引导和控制机制等相关内容。综合来看，对网络舆情某一层面的关注相对较多，而对网络舆情的整体关注相对不足。本文拟立足于社会管理创新，从整体上对网络舆情及其控制加以探究。
一、网络舆情及其特征
网络舆情是指在一定的互联网空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为舆情主体的民众对国家管理者产生和持有的社会政治态度。［3］在这里，中介性社会事项既包括国家的各类方针政策、制度法规、工作措施等，也包括影响民众利益及主客体利益变化的事件、人物等。作为以网络为传播载体而产生的社会舆情，其特征与网络的特点密切相关。由于网络的开放性、便捷性、匿名性、互动性等特点，网络舆情呈现出以下特征。
1.疾速性
受网络传播的开放性、便捷性和互动性的影响，网络舆情在形成过程中呈现出疾速性特征。当现实中发生某一社会事件时，网民可以随时随地将现实中的问题移植到网络上，事件会立即受到广泛关注。网络传播突破了传统媒体传播的时空限制，使即时互动成为可能。这时网络就像一个信息的发酵场，经过网民的连锁互动，网民个体的意见可以在网络上迅速汇集起来形成公共意见，从而迅速形成强大的网络舆情。
2.无序性
网络媒体的出现打破了中国传统媒体“舆论一律”的格局，受网络传播匿名性、开放性的影响，网络舆情在传播过程中呈现出无序性特征。正如中国人民大学陈力丹教授所指出的，中国的传统媒体是世界独特的“一元体制、二元运作”：一元体制是指媒介为国家所有制，二元运作是指传媒用国家所有制赋予的政治优势在市场上获取经济收入，又用这种收入完成意识形态领域需要完成的政治任务。［4］传统的社会信息传播都有其固定的渠道并受到相应的监督，中国传统媒体的声音始终与国家的政治意识形态保持高度一致，呈现出“舆论一律”的格局。而网络媒体的出现打破了这一格局。网络是一个相对宽松的、开放的、自由的信息传播渠道和舆论平台，只要在法律和政策许可的范围内，任何人都可以通过互联网自由地表达自己的观点和意见。在这种信息传播格局下，信息掌控权不再由国家独占，网民在信息的传播过程中扮演了重要角色。一方面由于国家对信息监督日趋弱化，网络信息在传播过程中缺乏必要的过滤；另一方面网络的匿名性和便捷性导致信息的发布具有很大的随意性。于是，一些非理性、情绪化的言论及一些虚假信息得以借机传播，由此造成网络舆情传播的无序性。
3.放大性
网络传播方式的独特性以及网络信息汇集手段的多样性，使得网络舆情在发展过程中呈现出对社会事件的放大性特征。一方面，网络是一个虚拟的社会空间，网络信息呈现出数字化特征，克服了传统媒体信息传播的实体介质限制，网络可以瞬时汇集海量的信息，将各种不同的观点和评论汇集在一起，并通过网民不断地选择、强化而得以再呈现，这就构建了一个事件的全景图。另一方面，网络媒体通过专题论坛、BBS、博客、新闻组、电子公告牌等各种信息汇集手段，就某一社会热点事件设置相关主题，组织网民展开广泛讨论，各种观点相互碰撞汇集。正是这种全景式的事件解读和各种观点的碰撞，无形中对社会事件起到了发酵作用，使网络舆情在传播中呈现出放大性特征。
4.隐匿性
网络使用的匿名性使得网络信息发布终端缺乏控制，造成网络舆情传播的匿名化和去责任化。这一方面使部分网民更加愿意表达自己真实的态度和见解，有利于政府了解真实的民意；另一方面也使网民的自我约束和社会监督能力日趋弱化，部分网民情绪的发泄失去了理性，从而导致社会传染效应，造成舆情风波，影响社会稳定。
二、网络舆情对社会的影响
随着网络的迅速发展，网络日益成为网民表达利益诉求的重要渠道，网络舆情日益成为社情民意的集中反映，但同时网络也越来越成为广大网民发泄情绪的场所，甚至成为各种政治力量相互较量的舞台。网络舆情在当前的发展状况及对社会的影响可以说是利弊参半，不容忽视。 1.网络舆情对社会的积极影响
从积极的方面来看，网络舆情的发展日益成为和谐社会构建中不可忽视的重要力量，主要表现为以下3点。
（1）助推社会事件的解决。随着网络技术的不断发展和网民结构的日趋成熟，网络日益成为广大网民参政议政的平台，网络舆情在一定程度上助推了社会事件的解决。自从2006年中央人民政府门户网站正式开通以来，广大网民对中央及各级地方政府网站热切关注，并就各种社会事件发表自己的观点和见解；各大门户网站也就相关社会事件进行广泛的民意调查，以汇集民意。可以说，网络舆情在一定程度上影响着社会关注点的变化和一些事件的发展动向，网络舆情的力量得以凸显。例如网上对浙江“吴英案”的议论就体现了人们对现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。
（2）促进政府部门作风的改善。从网络的发展现状来看，网络媒体已经超越传统媒体“舆论一律”的阶段，使得信息掌控权被重新分配，任何人都有可能成为信息的传播者和主导者，这在一定程度上消解了传统媒体的信息霸权，打破了信息处理和传播由政府一统天下的局面，对政府部门的作风起到了积极的监督作用。在轰动一时的温州“7?23”动车追尾事件中，从事故发生到紧急救援及善后处理都引起了众多网友的积极关注，强烈的网络舆论声音引起了有关部门的高度重视。在该事故的救援和善后处理过程中，网络舆论的声音一直在挑战着政府部门的传统作风和工作能力，充分体现了网络舆情对于促进政府部门工作作风改善的作用。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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论网络舆情与社会管理创新
来源：网络(转载) 作者：周琳琳 发表于：2012-08-03 10:52 点击：次
【关健词】网络舆情；社会管理创新；社工介入
由于互联网的开放性、便捷性、匿名性、互动性等特点，网络舆情呈现出疾速性、无序性、放大性、隐匿性特征。网络舆情在当前的发展有利于推动社会事件的解决、促进政府部门作风的改善、帮助党和政府科学决策，但也易激化社会矛盾、传播社会谣言、干扰政府工作、被敌对势力
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