1.网络信息安全的挑战。网络信息安全的挑战主要有两个方面：一是信息丢失和信息控制问题。由于信息越来越依赖网络进行存储、利用与传输，信息系统的故障将可能直接导致有用信息的丢失或泄密。数字化的网络社会是十分脆弱的，网络“黑客”运用电脑和网络技术，寻找计算机系统和信息交换系统的弱点，就可以非法截取或篡改数字信息，破坏系统的正常运作，甚至捣毁整个系统。中国是世界上遭受黑客攻击的主要受害国之一。据不完全统计，2009年中国被境外控制的计算机IP地址达100多万个；被黑客篡改的网站达4.2万个；被“飞客”蠕虫网络病毒感染的计算机每月达1800万台，约占全球感染主机数量的30%。[2]信息的丢失和泄露已经给人类的数字生活带来了灾难性的打击。二是信息失真问题。由于信息是通过电脑上传的，从登陆到发布，都是由服务器自动完成的，不会受到相关机构的审核，其可信度就无法保证。又因为网络的匿名性，网民成分的复杂性，再加上技术上难于防范等原因，网上存在大量的虚假信息也在所难免。更有甚者，还利用网民的同情心，制造虚假民意。毫无疑问，信息失真或虚假信息必然会干扰政府决策，给政府管理带来障碍和混乱。 
2.互联网强大聚合效应的冲击。互联网改变了人们的组织方式，网络的普及和即时通信的广泛应用，使得互联网能够以最简单、最便捷的方式，轻而易举地聚集起大量民众。互联网时代，那些以往容易被忽视的“小人物”、非主流人群，通过网络被最大限度地组织起来。近些年来，通过微博、手机短信、电子邮件、QQ、博客等各种互联网工具，网络媒体吸引着庞大的非主流人群。
　　 网络的即时性、匿名性，使得网民很容易突破地域限制聚集在一起，不需要传统媒体的审查和批准就可以毫无顾忌地“言所欲言”，有的甚至是散布谣言，成为群体性事件的“导火索”、“助燃剂”。信息的同步交流，密集互动，很容易产生网络“蝴蝶效应”，使事态恶化，难以控制，甚至演化为一种“多数人的暴力”。互联网已成为网民在群体性事件中行动的工具和平台，它的行动力量已经超出互联网，延伸到现实生活中，甚至可能造成大规模的街头行动。2011年8月发生在英国的骚乱事件就是鲜活的例证。为此，英国媒体呼吁民众“负责任地使用微博等社交网络工具”。[6]可见，网络强大的聚合效应是对政府管理的新挑战。
　　 3.互联网对公共安全的威胁。当前，我国正处于社会转型期，社会结构、社会组织形式、社会价值理念正在发生深刻变化，利益矛盾日渐突出，人们思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强，整个社会处于各种危机的高发、频发和并发时期。 “网络是一种技术，更是技术上建立起来的一种新的社会形态。”[4]互联网不仅能以舆论的方式对现实社会的矛盾及时反应，迅速聚合，而且，作为一个网络社会，它本身也可以形成矛盾、制造冲突。再加上互联网的开放性和虚拟性，使它很容易成为公共安全事件发生的源头，成为公共安全的潜在威胁，加大了政府管理的难度。
　　 4.网络犯罪的挑战。网络犯罪是针对和利用网络进行的犯罪，网络犯罪的本质特征是危害网络及其信息的安全与秩序。网络的开放性、虚拟性特点，使得网络犯罪成本低、风险小，具有极高的隐蔽性。近年来，我国的网络犯罪呈上升趋势，各种传统犯罪与网络犯罪结合的趋势日益明显。诸如网络诈骗、网络盗窃等侵害他人财产的犯罪增长迅速，制作传播计算机病毒、入侵和攻击计算机与网络的犯罪日趋增多，利用互联网传播淫秽色情及从事赌博等犯罪活动突出。据统计，1998年公安机关办理各类网络犯罪案件是142起，2007年就增长到2.9万起，2008年增长到3.5万起，2009年更是达到了4.8万起。[2]网络的虚拟性、超时空性等特点，增加了网络犯罪案件的侦破难度。同时，网络犯罪的危害性远非一般传统犯罪所能比拟，它不仅会造成财产损失，而且可能危及公共安全和国家安全。网络的普及程度越高，网络犯罪的危害就越大。因此，网络犯罪已成为政府管理的重大挑战。
　　 三、发挥网络优势，创新政府管理
　　 面对互联网发展带来的机遇与挑战，政府管理当积极创新，充分发挥互联网的优势，化解互联网发展带来的挑战，努力探索政府管理科学化的路径和方法。
　　 1.积极推行社会事务的电子化管理。社会事务的电子化管理，是促进政府管理的科学化、高效化，完善政府管理决策信息和智力支持系统的关键环节。要充分发挥互联网高效、交互和集成性的优势，建设社会事务的电子化管理平台。这样不仅可以通过互联网最大限度地听取民意、汇集民智、了解民情，还可以实现“网上”与“网下”的互动，更大程度地激发民众参与社会事务的热情，赢得民众主人翁意识的回归。各级政府管理机关通过电子化管理平台，可以更好地把握政府管理的脉搏和“痛点”，找到网络良性互动的渠道，更快地纾解民怨，缓解社会矛盾。近年来，浙江省湖州市公安局打造的“警务e广场”开通以后所取得的良好效果便是最好的例证。[7]
　　 事实证明，网络与政府管理的有效“结缘”，利用网络进行政府管理，已成为政府管理的一种有效载体，开辟了官民双方良性互动的全新平台，是互联网时代听取民意的大势所趋，是创新政府管理的新路径。
　　 2.研究网络社会的特点，积极应对突发性事件。网络社会的管理是政府管理的重要方面，是各级政府面临的新挑战。加强网络社会管理要科学分析网络发展的新形势，正确认识网络社会的新特点，充分发挥网络优势，转变管理观念，创新工作方式。要通过互联网提供的丰富多样的信息传播方式，诸如微博、博客、电子信箱等开展献计献策活动和通过组织重要事件征求意见等形式，全方位整合社会上的不同意见，构建政府与民众良性互动的网络政府管理模式，促进政府管理的民主化、科学化，完善政府管理决策信息和智力支持系统。
　　 网络强大的聚合效应，往往使突发事件演变为社会公共事件，在网络上迅速放大，对此应有预期和准备。当突发事件发生之后，政府要坚持公开、透明的原则，及时公布相关信息和事件进展。“及时‘发声’，是面对网络的首要回应法则。”[8]如果网民的关注得不到及时回应，就可能发布带情绪化的甚至是猜测的信息和意见，借助网络“放大镜”、“扩音器”的功能，信息组合就可能向谣言方向发展。这样就会对政府及时有效地处理这些突发事件造成不利影响，甚至使事态恶化，向不可预知方向发展。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）