其次，生态型政府还要积极创建生态城市、环境优美乡镇等生态优良区，加强生态保护区建设，促进区域开发空间与生态保护空间协调，使整个区域的生态环境意识、生态状况、环境质量均得到有效提升，生态产业、生态人居和生态文化建设均得到大幅度推进。苏南地区目前已经形成了良好的生态文化氛围，通过生态示范区，创建生态城市、环境优美乡镇、生态村等一系列创建工作，公众生态意识、环保意识得到提高，同时将生态环境改善落到了实处。生态城市建设正式列入苏南各城市的发展目标，其中，生态保护区的确立和建设是重中之重，其重点是抓好森林和绿地建设，确保森林覆盖率、人均绿地面积达到国内先进水平。
　　
　　五、生态安全监管与保障职能构建
　　
　　首先，生态型政府要履行好生态监管职能。一是构建金融监管职能。它要求苏南地区所有金融机构应普遍推行绿色信贷。在当前适度收紧银根的情况下，贷款向绿色产业倾斜，是实行生态金融的好时机。二是构建财税监管职能。建议国家和苏南地方政府在财政转移支付项目中增加生态补偿项目，用于自然保护区、生态功能区的建设补偿，对生态退化严重区域进行恢复补偿。同时，政府可以通过征税的方式来引导企业的生产行为和公众的消费行为。三是规范引导绿色消费。绿色消费作为生态文明社会的经济基础，需要生态政府做保障，在加强绿色消费制度建设、推进公共消费和集中消费的同时，大力推进政府绿色采购，对社会绿色消费起推动和示范作用。政府绿色采购的标准不仅要求末端产品符合环保技术要求，而且要按照生命周期标准使产品从设计、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用到废弃的全过程都符合环保要求。
　　其次，构建生态保障职能。一是构建法治保障职能，走生态法治化道路。健全的生态法律制度不仅是生态文明的标志，而且是生态保护的最后屏障。法律制度是文明的产物，它标示着文明进步的程度，其作用在于用刚性的制度约束与惩罚人类的不文明行为。二是建立生态型政府制度保障职能。生态型政府必须重新构建一种新的制度框架，进行新的制度安排。其核心是要将生态环境作为一种生产要素，进行新的规制管理，纳入市场运行机制之中，重新调整社会利益分配关系。三是构建生态型政府体制保障职能。政府生态行政管理不能仅仅把它归入部门行政的范畴，它涉及政府公共管理的全域、全程和全部思维模式，是整个行政管理系统和所有环节的生态化。四是构建生态型政府机制保障职能。要强化领导干部环境保护的激励和问责机制，把环保成效作为干部任用的重要依据，对因工作失职、渎职导致辖区重大环境污染和生态破坏事故的党政负责人给予党纪政纪处分，对违反环保法规的政府、企业和个人依法追究责任。制定科学的干部绩效考核指标体系，树立科学的“政绩观”。要建立环境资源使用成本机制、价格机制和多元化投入机制以及生态危机应急机制。加快实施生态补偿保障机制，政府要运用市场手段使社会各阶层之间实现生态补偿。富裕人群消费的环境多，应当做出更多的补偿。还应强调的是，生态型政府要求构建生态科学家咨询系统和参与决策机制，这也是构建生态型政府的重要机制保障。许多国家和地区在对大型的建设项目进行审批时，必须要有专家对生态环境方面的论证，否则不予批准。苏南地区在这方面有许多好的做法，例如，张家港市政府在决策中，建立了专家咨询制度，重大发展项目不听取环保等部门意见不决策。
　　
　　六、区域生态协调与合作职能构建
　　
　　生态环境因素中的一个重大问题是严重的外部关联性和系统性，即生态环境问题本身具有一定的跨区域性。生态治理、城镇化等问题，超越了一个区域的政治、经济和文化，需要建立区域政府组织。共同的生态利益将成为苏南区域一体化强有力的“助推器”。目前，苏南各地存在的最大问题是各自为政，地方市场分割和地方保护主义阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作，公地悲剧普遍存在。特别是治理城镇化后的生态问题，需要建立一个有一定权威和功能的解决区域生态问题的组织进行协调处理。在苏南区域可持续发展的大目标下，生态保护和生态建设的相互渗透、紧密融合成为大势所趋。以区域一体化为导向，努力实现生态治理与经济发展的良性互动，是当前苏南地区面临的重要任务。而区域分割的管理体制与生态系统的一体化要求相悖，苏南生态经济发展对苏南地方政府一体化将提出更高要求。它要求进行区域内生态型政府全方位的联合与合作，真正成为“生态共同体、发展共同体、利益共同体”。

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