法国大革命时期重要思想家卢梭指出：政治中可能有利益集团政治的存在，搞不好小集团的利益就会决定大多数人的利益。这就是著名的“卢梭陷阱”。他说：“当人民在充分了解情况下进行讨论时，公民之间就不会互相勾结，即使有许许多多小分歧，那也会产生公意，而且讨论的结果也总是好的。但是，如果有人玩弄阴谋，形成了牺牲大众利益的小集团，则每一个这种集团的意志对其成员来说就成了公意，而对国家来说则成了个别意志，这时候，我们可以说，就不再是有多少人就投多少票，而只能是有多少小集团就投多少票了。分歧固然是减少了，但结果却不是公意了。而且，只要这些小集团中有一个是强大到胜过所有的其他小集团，则你所得到的结果就不是小分歧的总和，而是唯一的分歧；这样一来，公意没有了，占上风的意见，是个别意见。因此，为了使公意更好地得到表达，就不能允许国家之中存在小集团，并让每个公民按照自己的想法表达他自己的意见。”在我国的党和国家的领导层，同样要切实防止形成既得利益集团，使国家管理真正代表最广大公民的利益[2]。
　　其次，人为复杂化是实现个人、集团利益的主要手段，造成社会原则不清、是非不明，社会生产效率、效益低下；明明是普通人都一目了然的事情，却被“专家”解释糊涂了；明明是一般人都明白的道理，却被“权威”诠释得不明不白；明明是简单易行的工作，有些领导却要反复研究、不断试点，只摸石头不过河。这种明明是简单明了的事情，现实中却往往被人为复杂化的咄咄怪事，在社会生活中比比皆是、司空见惯。这种现象的原因是主体部门、个人在职权名利思想的影响下，通过事情、道理的复杂化，浑水摸鱼，谋求单位、个人利益。复杂化现象使法律、法规、规章、制度失去确定性，影响社会生产的效率与效益，造成资源的浪费，应当引起注意。
　　二、权力寻租产生的复杂化
　　某省一个交通管理执法人员说过：任何一辆车，只要我想处罚他都可以找到合法的理由。这句话一方面说明交通管理的法律法规已经非常齐全；另一方面说明一些交通管理的规定过分苛刻，成为交通管理执法人员权力寻租的工具。
　　有一个民间流传的幽默：一男子一夜未归，第二天早上到家。妻问何故？ 男解释：昨夜路口遇一黄灯闪烁不停，到六点才恢复正常，规定闯黄灯扣6分，路口倒车扣9分，只能等待。 该男子冻得直哆嗦，妻问：在车内何故冻成这样？ 答：下了一夜的大雪，我在外不停擦号牌，遮挡号牌据说扣12分啊！妻又问为何不绕路离开？丈夫再答：该路段禁止掉头，开车逆行扣12分啊！妻子又问 让你去接孩子 ，孩子怎么回来？答：在后斗里呆一夜，因为咱家的车是单排，未满14岁以下不让坐前排。妻子又说，不让闯黄灯你不会右拐上高速找服务区过夜啊！男子哭了：媳妇啊，我是新手，头一年不让独自上高速。
　　幽默虽然体现了司机的死板迂腐，但是也说明交通管理规定严格苛刻，有些规定也存在合理性和适用性问题。许多地方法规、部门规章就交通违章列出的罚款项目有一百多个，坐摩托车没戴头盔、车身不太干净都是罚款的理由。有的交通管理部门还打出“戴安全头盔，做文明市民”的宣传口号，有些牵强附会。客货车超载对道路和交通安全有一定的危害，因此《中华人民共和国道路交通安全法》有禁止超载的条款，但是这个条款简直就是许多地方、部门罚款创收的尚方宝剑。由这个条款产生的许多实施规章，从高、从重、从严、从繁，任意上纲上线，谋取地方、部门利益。抓超载成了唐僧肉，许多部门争相上路罚款，狐假虎威。2012年以前家用小车新车也需要每年年检，不能说都是为了安全，难道车主自己就不珍惜生命？就不要安全？其实也存在权力寻租的倾向。
　　地铁禁食在许多城市是地方法规、地方行政规定。地铁偶尔有人因为时间来不及吃饭，在赶路车上吃几个包子，也是个别人偶然、无奈之举，有什么社会危害值得权力机关、行政机关大动干戈，反复研究讨论，出台法规、行政规定干预禁止。难道在车上吃几个包子就没有素质、味道难闻、影响卫生？所谓的素质论、味道论、卫生论是一部分人的矫情，实际存在权力寻租、公权力过分干预社会生活方方面面的问题[3]。
　　三、谋求利益产生的复杂化
　　俗语说：水清则无鱼。如果一个单位制度全面、清楚，事务公开、透明，那么当权者的权力行使就受到限制和监督，权力自由裁量权范围缩小。因此，有些当权者放任或制造工作、事务的复杂化，浑水摸鱼，谋取利益。
　　看病难看病贵长期困扰着国民，以药养医是看病难看病贵的关键原因，1985年开始医改以来，许多专家、学者、医生分析看病难看病贵原因中早已提到，但是经历了2005年以前20年的探索，2006-2009年新医改的摸索以及2009年以来的新新医改的试点，至今还不能全面废除。这是因为部门、行业在权、利的驱动下，部门、行业利用医疗的高度专业性阻滞触及利益的改革。相反，医改在单病种限价等枝节问题上纠缠不休，将问题复杂化。2014年有关职能部门又提出医患之间要实行签约，不送（收）红包。收不收红包实际不是看病难看病贵的关键，而且各医院已经都有规定，实行签约只是多此一举，浪费时间。难怪有十二届全国人大代表认为这个规定“很可笑”。

      2013年国家卫生计生委和公安部印发了《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》，明确提出医院保安员数量应当遵循“就高不就低”原则，按照不低于在岗医务人员总数的3%或20张病床1名保安或日均门诊量的千分之三的标准配备，致使当前许多医院保安林立。给医院多配备保安，其实这还是一个治标不治本的方法，如果医疗体制不进行显著改革，根治医患冲突的根本原因，加强安保的措施并不能改善医院安全，医院却又增加了运行成本，羊毛出在羊身上，更加重病人的费用负担。
　　中石油、中石化讲成绩时都是利润巨大，经营有方，但是炼油又要国家大量补贴，中国石油二巨头到底是亏还是赚一般人搞不清楚。公立医院的财务也是交来拨去，最后算不清楚到底是医院赚了钱被财政收去，还是财政补贴或负担了医院的开支。复杂化使一般人难于看出猫腻究竟在哪里？
　　四、显示存在产生的复杂化
　　前些年每年进入夏季要在某一天全国时间统一推前一小时，以后进入秋季在某一天全国时间统一推后一小时，造成许多航空、火车等误机、误车甚至事故，劳民伤财。其实不就是利用部分人可能按时作息的错觉，形成早睡早起而节约一些电吗！机关、军队等定时作息的单位修改一下作息时间就可以了，其他农民日出而作日入而息、工人固定工作时间本来不受夏时制影响。2001年前曾实行高考标准分计算，实行的理由牵强，计算的方法也不公开，考生算不出分数，问许多招生部门，大多也是说不知道。许多百姓认为此举就是为有关人员徇私舞弊创造条件。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）